“全面深化改革”到底怎么改?

2013-11-08 10:34 来源:光明网-时评频道  我有话说

  作者:毛开云

  中共历届三中全会,向来备受国内外关注。中共十八届三中全会将于11月9日至12日在北京召开,揭晓下一个十年中国深化改革的总体方案。有报道称,此次中央三中全会将筹划“全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表”。

  改革是大势所趋,不改革死路一条。今年以来,中共中央总书记、国家主席习近平在国内国际很多重大场合都谈到改革:4月7日,参加博鳌论坛发表致辞指出,我们将坚持改革开放不动摇;6月8日,会晤美国总统奥巴马时强调,为了推动经济健康持续发展,必须深化改革;7月30日,主持中共中央政治局会议强调,着力深化改革,加快调整结构和转型升级;9月6日,参加G20发言指出,必须坚定推动结构改革,宁可将增长速度降下来些……这一系列论断已经为十八届三中全会定下“全面深化改革”的基调,因而让全中国和全世界对十八届三中全会充满了期待。

  改革是必然,但怎么改更值得关注。媒体报道称,我国有七大领域需改革——行政体制改革、财税改革、金融改革、资源价格改革、土地改革、户籍改革和国企改革。“触动利益比触动灵魂还难”,这七大领域的改革,都是涉险滩,都是啃硬骨头,不仅需要勇气和魄力,更需要能力和智慧。

  比如行政体制改革。政府职能转变是深化行政体制改革的核心,而政府职能转变是一场攻坚战。新一届政府上任以来,行政审批制度改革取得了一定成效,但下一步如何大力推进职能转变,进一步简政放权,真正处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系,显然不是说出“改革”二字这么简单。“喊破嗓子不如甩开膀子”,而甩开膀子之后如何干,十八届三中全会必将作出回答。

  又如户籍改革。目前中国实行城乡二元制,农民和城镇市民权力不均等引发诸多问题。中国经济学界泰斗厉以宁指出,户籍改革可“分区推进”和“积分入户”双管齐下。专家的建议可谓金玉良言,而如何让专家语言变成全民共识,进而变成具体行动,十八届三中全会必将作出安排部署。

  再如国企改革。国企改革中有一个细小而又重要的问题,就是薪酬问题。中国已经成为全球贫富两极分化最严重的国家之一,这不是危言耸听。有关数据表明:全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。在某些国企,老总和员工的工资相差几十倍、几百倍甚至更多。国企改革必然涉及收入分配,国企收入分配怎样实现相对公平,十八届三中全会必将捍卫公平正义。

  任何一项改革,都会牵一发而动全身;任何一个领域的改革,既得利益者都不会轻易放弃到手的“汤圆”。因此,十八届三中全会如何“全面深化改革”,七大领域到底怎么改,才让全中国聚焦和全世界瞩目。(毛开云)

[责任编辑:宋雅娟]

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