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关注时政热点 破解现实问题

2016-10-09 15:17 来源:北京日报  我有话说
2016-10-09 15:17:43来源:北京日报作者:责任编辑:张鑫

  编者按

  近日,北京市哲学社会科学规划办公室组织召开了第三批北京市社会科学基金重大项目中期检查交流会,部分项目中期成果集中展示。这些成果紧紧围绕当前思想理论领域的前沿热点,如实现中华民族伟大复兴的中国梦、社会主义核心价值观、中国特色社会主义制度等,以及首都经济社会发展过程中面临的法治政府建设、经济结构转型调整、网络舆情监测与引导机制等问题展开。本版编发部分项目成果要点,以飨读者。

  社会主义核心价值观

  不能是工具性价值

  韩震

  社会主义的核心价值观必须是社会主义社会真正目标性、理念性的价值,而不能是工具性、手段性的价值。

  首先,所有的价值观都是生活在不同历史阶段上的人们的价值取向或价值愿望,必定反映着社会历史发展不同阶段的特征,所有的价值观都具有历史性。譬如,即使被认为在当时最民主、最自由的雅典,人人拥有同样的“自由”权显然也不是当时的社会共识,连亚里士多德这样的哲人也认定奴隶只是会说话的工具。在相信“君权神授”的专制制度下,“法治”甚至是许多未经启蒙的群众难以理解的。

  其次,许多价值观念尽管有相同的概念术语,但在不同的地方和不同的历史阶段对其内涵的规定和理解也是大相径庭的。封建社会也讲“法”,如中国古代就经常说“王子犯法与庶民同罪”,但那时讲的法是维护统治阶级特权地位的“王法”,而不是法律面前人人平等的“民法”。新兴资产阶级从法权的角度提出每个人的平等权利问题,不过,由于权利的法权形式的抽象性,使资本主义社会很难实现它所允诺的普世的“自由”和“民主”权利。

  第三,真正具有世界历史意义的核心价值观不是超历史的,而是适应时代需要的呼声,是引导历史前进的旗帜。如果把资本主义社会的核心价值观拿到奴隶社会去讲,它可能因为没有现实的社会基础而根本不为人所理解,因而也不可能发挥价值引导作用。社会主义核心价值观要发挥历史引领作用,就必须是社会主义革命和建设的价值观,而不是“适应于所有社会的”价值观。因此,具有世界历史意义的价值观与其说是普世的,不如说是适世的,即在历史发展的特定时代发挥了价值引导的理想力量。

  第四,不能因为核心价值观具有历史性而否认其具有普遍的世界历史意义,恰恰是这些价值观反映了历史和时代问题,是在社会历史之中的,因而也发生了历史性的作用。超越历史的东西,也就不可能在任何历史之中发挥作用;不在社会现实中的,也不可能发挥社会功能。

  (项目名称:社会主义核心价值观研究)

  中国特色社会主义制度的独特优势

  秦宣

  社会制度之所以重要,是因为它有很强的社会功能:它通过一系列规范协调社会行为,调适人际关系,发挥社会组织的正常功能,清除社会运行的障碍,建立社会正常的秩序。正因为如此,世界各国都把制度建设放在十分重要的位置。也正因为如此,我们党将中国特色社会主义制度作为建设中国特色社会主义的根本保障。

  中国特色社会主义制度作为一个制度体系,包含有多个层次。从十八大报告的论述看,中国特色社会主义制度包括基本制度层次和具体制度层次。中国特色社会主义基本制度是由基本经济制度、基本政治制度、基本文化制度、基本社会建设制度和社会主义法律体系构成的。十八大报告明确告诉我们,根本的制度和基本制度是必须坚持和完善的,否则会亡党亡国。

  中国特色社会主义制度是切合中国国情的社会制度,具有鲜明的特点和独特的优势。这一制度的优势主要体现在以下几个方面:一是它符合人类社会发展规律,体现了社会主义建设规律;二是它符合我国国情,是切合中国实际的社会制度;三是它顺应时代潮流,有利于吸收和借鉴世界各国一切文明成果;四是它始终坚持人民群众的主体地位,始终以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,因而拥有广泛的群众基础。这种制度有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性,有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展,有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕,有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战,有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。

  (项目名称:中国特色社会主义制度体系研究)

  推进北京城乡一体化的四个着力点

  郑风田

  北京市的城乡一体化从2001年到2012年总体处于上升的趋势,尤其是平谷区、顺义区、房山区的城乡一体化程度较好。北京市在推动城乡一体化进程中进行了大量投入,在医疗卫生、教育、养老保险及农村集体资产管理等方面都取得了一定成效。但同时,许多问题并没有得到根本上的改变。今后还可以从如下方面着力:一、充分发挥政府的主导作用,通过规划干预,采取多种方式优化医疗资源配置,以减轻区域间的不公平。在医疗资源配置过程中需要考虑流动人口的动态分布,对人口流动集中的地区进行医疗资源的输入,提高医疗资源的使用率。在医疗保险方面,首先实现制度上的全覆盖,然后要致力于提高农村居民和弱势群体的福利,实现医疗保险的普惠与公平。二、北京养老保险城乡一体化应构建以“在农村建立区别于城市的二元化养老保险体系”到“实现农村地区养老保险体系在制度上的全覆盖”,再到“城乡养老保险制度上的一体化”,直至“建立保障水平平等的一体化”的城乡养老保障体系的统一路径。应该明确政府在养老保险城乡一体化进程中的主导作用,以替代率为衡量指标,实现各项保险制度的保障水平平等化。三、在农村集体资产管理方面,应严格把握程序监管的界限、不断完善监管程序和监管要求、积极探索和完善全过程网络化监管,注重“外生监管”向“内生监管”的过渡。四、进一步探索城乡一体化学校的资源分配机制,促进优质教育在城乡之间的流动。

  (项目名称:北京率先形成城乡发展一体化新格局研究)

  新型智库建设需要学术根基

  李强

  智库又称“智囊团”或“思想库”,是提供智慧、生产思想的地方。对于一个国家、一个民族而言,智库无疑是一种最宝贵的智力资源,是国家实力的重要组成部分。可以说,智库水平的高低不仅直接影响思想产品的质量,而且还关系到公共决策的成败,乃至国家的前途和命运。因此,习近平同志强调,要“把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”,“重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库”。

  高端智库的核心是聚集了一批高端人才。高端人才乃是新型智库建设的关键。高端人才的衡量指标很多,但是学术水平或学术评价则是其中一个非常重要的基础指标。因为学术、学科是一种系统的知识体系,累积了人类全部文明的结晶,是人类文明的高精尖部分。所以,高端人才大多都是学术造诣高深、在某个领域具有突出贡献、在国际学术界拥有较大影响的著名专家、学者,因此我们也可以称之为“学术精英”。

  智库不等同于学术,智库的政策研究与学术研究有很大区别。然而,两者又有相当密切的关联。学术是一切研究的根基,学术梳理了人类文明发展的脉络,梳理了理论与方法的脉络,尤其是社会科学学科,总结了人类社会政治、经济、社会、文化研究的诸多成果。所以,智库研究所依据的理论与方法,往往来自学术研究的成果,智库的思想产品都直接或间接地得益于学术研究,智库的研究活动也都遵循着学术研究求真务实的基本精神。可以说,智库只有与学术“联姻”,才能够生产出更高质量的思想成果,才能提出更高水平的决策建议。

  当前,北京正努力建设“学术之都”,学术之都建设与新型智库建设是一致的,并且相得益彰。一方面,学术之都建设可以为新型智库建设提供优质的学术土壤。学术之都不仅要拥有一流的学术成果,更为重要的是要拥有优质的学术环境。优质的学术环境,不仅有利于创造优质的学术成果,而且有利于培养和吸纳大量的高端学术人才,成为“世界高端人才聚集之都”。另一方面,新型智库建设为学术之都建设提供了重要的智力资源。智库作为生产思想和智慧的地方,汇聚了大量的高端人才或学术精英,他们都是学术之都建设不可或缺的智力资源。

  (项目名称:北京建设学术之都的政策研究)

  法治政府建设的主要路径

  许传玺

  中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,中国法治政府建设应当进入一种新的发展阶段。

  法治政府建设应由实践理性向理性实践演进。人们可以从自身和他者的经历与试错中吸取经验教训,获得实践理性,并以此指导进一步的实践,减少试错成本,促进实践的理性化,从而产生理性实践。这一规律也反映在我国的法治政府建设上。早期的法治政府建设,大体遵循了实践理性的路径,强调“摸着石头过河”、“先行先试”。在全面推进依法治国的背景下,我们应当更强调法治政府建设的理性实践,强调“顶层设计”和“凡属重大改革都要于法有据”,强调“完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。

  法治政府建设应当从形式法治向实质法治演进。早期的法治政府建设更多地强调职权法定、遵守法定程序、内容合理等,这是形式法治的核心要求。在全面推进依法治国背景下,法治政府建设除了遵循上述要求外,更应强调行政权力的产生与运行必须以公平正义为追求,这一点尤其表现在行政职权本身设定的合理性、行政程序内在的科学性上。行政职权设定的合理性,需要通过深入推进行政体制改革,建立政府、社会与市场之间关系的动态调整机制来解决;行政程序的科学性,则要求构建民主与科学导向下的正当程序,包括利益冲突的预防和处理机制、议程设定的民主化、决策过程的公开化、同行评审等制度的确立。

  法治政府建设应从单边突进向系统治理演进。从2004年《全面推进依法行政实施纲要》,2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,到2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》,我们的法治政府建设采取了一种政府主导、内部推动、自我限权的模式,主要是从政府的内在视角来建设法治政府。这种模式在理论和实践上面临着动力不足、信息不对称、规范性不足等诸多难题。在全面推进依法治国背景下,我们更应当强化法治政府建设中的系统治理。首先,应当坚持和完善党对法治政府建设的领导,健全党领导法治政府建设的体制机制;其次,应当通过程序建设,实现行政决策和行政执法的理性化、规范化;再次,应当进一步健全监督机制,实现政府信息公开。

  (项目名称:北京市法治政府建设研究)

  让实践成为思想政治教育的重要源泉

  徐永利

  用中国特色社会主义实践教育大学生是首都高校思想政治教育工作者的重要任务,能否完成好这一任务是衡量首都高校思想政治教育质量的重要标准。

  体验、观察与思考是人们形成正确认识的必要前提,只有让大学生从身边的发展事实出发,引发他们思考,才能使他们认同北京发展,深化对中国特色社会主义的认识;相反,如果他们对北京的发展充斥不满和抱怨,缺乏认同感,也很难建立起对中国特色社会主义理论、制度和道路的认同与自信。要加强对北京中国特色社会主义实践经验的研究。作为高校思想政治教育工作者,就要善于从北京改革开放以来的巨大发展变化中深入思考原因,找出规律,预见未来。目前对于北京实践的经验总结还处在初步阶段,首都思想政治理论工作者要增强使命感和紧迫感,在研究总结北京改革发展经验,用以教育学生方面走在前列。

  要不断创新中国特色社会主义实践融入首都高校思想政治教育的方式方法。学生的情况千差万别,教育也要因材施教,其中讲求方式方法是基本的成功之道。在这个融入过程中,也要把创新方式方法作为基础性工作,尤其要探索融入教材、课堂教学和社会实践的方式方法,同时寻找具体的融入路径,包括形成教学专题、精选案例、外请报告、参观考察、参与研究等等,这些都是教育学生的有效手段,需要我们因地制宜,就地取材,活学活用,提高实效。

  (项目名称:中国特色社会主义在北京的实践研究)

  首都发展阶段的总体判断

  唐鑫

  综合各类因素,通过纵向和横向比较,北京已进入基本实现社会主义现代化的历史阶段。具体到各个领域,出现了以下阶段性特征。

  经济建设的阶段性特征:北京已进入发达经济初级阶段。经济增长速度放慢,可控制在“新常态”下,但周期性波动难以避免;构成内生动力的自主创新能力增强,但科技创新质量有待提高;三产比重不断提高,产业发展竞争力增强,但一些不符合首都功能的产业仍需向外转移;消费与投资之间的比例更加协调,消费和投资需求内部结构有待进一步完善。

  文化建设的阶段性特征:北京已进入文化驱动发展的阶段。文化创意产业和公共文化事业得到较大发展,但两者结合得不够紧密,导致文化资本规模不断扩大、文化消费相对不足;城市整体文化发展水平大幅提升,但是城乡文化发展失衡,仍存在较大差距;文化在城市竞争力中的地位和作用持续增强,但文化“走出去”的力度不够,迫切需要强化在全球的文化竞争力。

  社会建设的阶段性特征:北京已进入由社会建设中级水平向高级水平迈进阶段。社会建设得到加强,但落后于经济建设;民生得到改善,但社会事业诸多方面处于中级水平;参与城市治理的社会力量增强,但社区建设、社会组织培育和管理处于初级水平;社会建设体制不断完善,但社会结构发育还不成熟、现代社会规范尚未形成。

  生态文明建设的阶段性特征:北京已进入生态文明建设由量变到质变的关键阶段。生态环境恶化的态势在不懈治理中得到遏制,但需要由要素治理向系统防控转变;生态价值在城市发展中得到体现,但需要由经济价值与生态价值的背离向两者耦合转变;生态文明制度不断完善,但需要由行政强制向法律约束转变。

  (项目名称:首都发展的阶段性特征研究)

  主题链接

  第三批重大项目实施全过程管理方式

  根据《北京市社会科学基金重大项目管理办法》的相关要求,北京市哲学社会科学规划办公室于近日组织召开了第三批北京市社会科学基金重大项目中期检查交流会。

  实施全过程管理,完善项目中期管理方式

  目前,第三批重大项目正处在中期研究阶段,市社科规划办在总结前两批重大项目管理经验的基础上,对第三批重大项目实施全程跟进式管理,保持与每个课题组的紧密联系,及时掌握项目研究的进度,并结合课题开题、中期检查等研究时段,对各课题组进行督促检查,把握课题研究方向,了解课题组遇到的困难,有的放矢地进行科研协调和指导。中期检查交流会,旨在促进各课题组对项目研究计划执行情况、研究取得的重要突破和学术创新情况、代表性成果及其在学界和社会产生的重要影响情况、项目研究下一步计划和工作方案等情况进行认真梳理和总结,以利于其对大量研究资料和前期成果进一步凝练,集中实现项目研究的主要目标,同时修正课题研究中出现的一些偏差。

  组成专家点评组,促进高质量研究成果产生

  会议邀请相关领域的专家学者组成点评专家组,分别与各课题组的首席专家、课题组成员就项目研究的相关问题面对面逐一进行交流。参会的课题组代表表示,通过与相关领域的专家学者进行交流,更多地了解了各自领域的最新研究进展,开阔了视野,为后期的研究指明了方向;通过与政府部门之间面对面深度交流,可以充分了解实际部门的理论和实践需求以及实际工作中的难点,有利于进一步凝练研究方向,突出研究主题,后期将努力在一些重要问题上有所突破。

  项目研究成果得到专家好评

  截至目前,第三批重大项目共形成专著2部,发表论文80余篇,获得市领导批示4次。除此次展示的成果外,中国人民大学郑水泉教授承担的“实现中华民族伟大复兴中国梦”课题组从历史与逻辑、理论与实践的结合上,深入分析了中国梦的科学内涵。北京师范大学王炳林教授任首席专家的“社会主义500年编年史”课题组,以编年史的体例整体展现社会主义500年的发展史。北京交通大学张真继教授主持的“北京市网络舆情生态传播系统研究”课题组,首次提出以“网络舆情生态传播系统”为核心的一系列新概念,将宏观和微观两个层面的生态系统进行有机的结合,构建完整的网络舆情生态传播系统理论体系框架,进而深入研究其演化模型及生态治理模型。

[责任编辑:张鑫]
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