坚决打赢新时期脱贫攻坚战

2016-10-19 09:55 来源:河北日报  我有话说
2016-10-19 09:55:02来源:河北日报作者:责任编辑:赵伟露

坚决打赢新时期脱贫攻坚战

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

  作者:彭建强

  习近平总书记在视察唐山时发表重要讲话,对河北的改革发展作出重要指示,强调要扎实做好脱贫攻坚工作,希望河北在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平,加快建设经济强省、美丽河北。切实把习近平总书记重要讲话精神落到实处,必须按照“六个精准”和“五个一批”的要求,深入抓好产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁扶贫、社会兜底扶贫,确保贫困人口如期稳定脱贫。

  对我省来讲,扎实做好脱贫攻坚工作,是补齐全面建成小康社会短板的必然要求,是促进全省人民共享改革发展成果的重大举措,是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径,是推进京津冀协同发展的迫切需要,是建设经济强省、美丽河北的重大任务。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示精神,必须以更大的决心、更系统的举措,坚决打赢新时期脱贫攻坚战。

  坚持扶贫与产业相结合,提升贫困人口自我发展能力

  在不断增加扶贫投入改善贫困地区和人口生产生活条件的同时,以市场为导向,以提高经济效益为中心,通过发展生产、扶持产业、区域开发促进贫困地区经济发展,大幅增加贫困人口收入,使其彻底摆脱“贫困陷阱”,逐步走上自我积累、循环上升的发展轨道。

  缺少产业支撑是贫困地区致贫的重要原因之一。我省贫困人口主要分布在边远高寒、自然条件恶劣、资源匮乏、信息闭塞的坝上地区、燕山—太行山深山区及黑龙港流域。这些地方自然条件差、基础设施薄弱、社会发育程度低,产业发展明显不足,农民缺少就业创收机会。产业扶贫正是针对这一特点,通过产业项目带动贫困农户增收致富,提升贫困农户自我发展能力。产业扶贫是开发式扶贫的核心内容,它不完全等同于产业发展,而是以产业为基础、以扶贫为目的的扶贫开发方式。

  做好脱贫攻坚工作,要把发展脱贫富民产业作为解决贫困问题的根本途径,建立脱贫产业体系,完善扶持政策,对有劳动能力的贫困人口,做到特色产业项目和就业创业服务全覆盖,实现户户有增收渠道、人人有脱贫门路。一是要丰富产业扶贫业态。依托贫困地区资源禀赋,因地制宜推进现代农业扶贫、家庭手工业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、山区综合开发扶贫、电商扶贫、金融扶贫等多种产业扶贫模式,充分激发贫困地区市场经济活力。二是要构建产业扶贫激励受益机制。引导国有企业、民营企业设立贫困地区产业投资基金,采取市场化运作方式,吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设和新型城镇化发展。密切龙头企业与贫困户的利益联结,积极推广以股份合作为基础的权益增收机制,将每一个贫困农户纳入到产业链和收益链中来,保障贫困户在产业发展中获取稳定收益。

  坚持扶贫与社保相结合,守住贫困人口民生底线

  做好扶贫与社会保障政策的有效衔接,不断扩大最低生活保障、医疗保险、养老保险、临时救助等社会保障体系覆盖面,提升社会保障标准,编织起兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网,守住贫困人口民生底线。

  经过开发扶贫和持续帮扶,有劳动能力的贫困人口基本能够脱贫,剩下的主要是无劳动能力或能力低下的弱势人群,以及因病、因灾返贫人口。这些人口基本是“贫中之贫,困中之困”。对于这部分群体,需要发挥社会救助制度救急难、兜底线功能,通过社保兜底,保障农村困难群众基本生活,确保到2020年这些困难群众的生活水平达到全面建成小康社会目标要求,共享改革发展成果。

  真正守住我省贫困人口民生底线,要进一步加大公共资源倾斜力度,大幅提升贫困地区基本公共服务覆盖范围和供给水平,让特殊困难人群得到基本的生活保障和充分的人文关怀。一是实施政策性保障兜底。对我省建档立卡统计出的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,全部纳入农村低保范围,强化低保线与贫困线“两线合一”,并随物价水平上涨及时调整,通过强化社会保障实现脱贫。进一步加强农村低保家庭经济状况核查,将所有符合条件的贫困家庭成员全部纳入低保范围,做到应保尽保。二是实施医疗保险和医疗救助脱贫。积极推进健康扶贫,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。新型农村合作医疗和大病保险政策要向贫困人口倾斜,门诊统筹要率先覆盖所有贫困地区,财政对贫困人口参保的个人缴费部分要给予补贴,尽快将所有贫困人口纳入特大疾病救助范围。

[责任编辑:赵伟露]

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