推进海洋渔业执法的法律监督

2016-10-19 09:57 来源:浙江日报  我有话说
2016-10-19 09:57:42来源:浙江日报作者:责任编辑:赵伟露

  作者:浙江省人民检察院副检察长 王祺国

  当前,检察机关开展对海洋渔业执法的法律监督还刚刚起步,更应当通过加大依法打击海洋渔业违法犯罪活动,举一反三,推动净化海洋渔业捕捞环境,让法治在海洋渔业捕捞和海洋渔业执法中真正落地生根。

  推进海洋渔业执法的法律监督

  浙江是海洋大省,有着比陆地面积大2.5倍以上的26万平方公里的毗邻海洋面积,海洋经济已经占全省经济总量的近20%。依法保护好、利用好海洋环境资源,守护好蓝天碧海,对浙江经济社会的可持续发展具有重大的现实和战略意义。

  守卫蓝色家园,时不我待

  以舟山群岛为代表的浙江渔场,曾经是世界著名的四大渔场之一,珍贵海产品种类和总量一直位居全国首位。但是,自上个世纪末起,由于过度捕捞和海洋污染,浙江渔场的渔业资源到了近乎枯竭的程度。

  为此,2014年5月底,省委省政府作出了浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”活动的重大决策。两年多来,海洋渔业执法力度明显加大,已经取得取缔违法渔船的决定性胜利和打击违法捕捞的阶段性成果。但是,海洋违法捕捞现象并没有绝迹,违反禁渔期、禁渔区使用违禁渔具、违禁方法捕捞的现象仍然时有发生。

  与陆地上的行政执法相比,海洋渔业执法更为复杂,执法力量上的不足、技术上的滞后和体制上的不顺,与广阔、流动、多样的海洋渔业违法犯罪之间存在严重的不相适,特别是海洋意识和法治意识的短缺,以罚代刑、打击不力现象普遍存在,海洋渔业执法仍然没有明显的权威性和威慑力。

  如何在全面推进依法治省的形势下,切实加大依法打击严重海洋渔业违法犯罪行为的力度,一个重要的途径就是根据行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,加强检察机关对海洋渔业执法活动的法律监督,形成行政执法与刑事司法依法打击破坏海洋渔业资源犯罪的合力。

  法治是深入推进浙江渔场修复振兴活动的根本之举

  实践证明,依法加大打击力度,仅仅靠严格海洋渔业执法是远远不够的,必须按照中央、省委关于行政执法与刑事司法相衔接的工作机制,加强对涉嫌海洋渔业犯罪行为的刑事惩处,形成依法打击海洋渔业犯罪的“组合拳”。而检察机关的法律监督是增强行政执法与刑事司法相衔接的必不可少的推动力,检察机关开展对海洋渔业执法活动的法律监督势在必行、大有作为。

  在充分调查研究基础上,今年6月,我省检察机关在全国率先部署开展对海洋渔业执法活动专项监督工作,对涉嫌海洋渔业犯罪监督立案,并已取得了初步的工作成效。刑事司法敢于向破坏海洋渔业资源犯罪的亮剑,已经显现强大的法律威慑力,已经为增强海洋渔业执法的刚性提供了坚强后盾,也使我省检察机关的法律监督工作从陆地推向海洋走在了全国前列。

[责任编辑:赵伟露]

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