总理欧亚之旅,造就全新的地区合作模式

2016-11-18 14:45 来源:光明网-理论频道  我有话说
2016-11-18 14:45:23来源:光明网-理论频道作者:责任编辑:李贝

  作者:华东师范大学俄罗斯研究中心副主任 杨成

  2016年11月2日至9日,李克强总理访问了吉尔吉斯共和国、哈萨克斯坦共和国、拉脱维亚共和国、俄罗斯联邦并出席了在比什凯克、阿斯塔纳、里加和圣彼得堡举行的上海合作组织成员国政府首脑理事会第十五次会议、中哈总理第三次定期会晤、第五次中国—中东欧国家领导人会晤和中俄总理第二十一次定期会晤。李克强总理此次欧亚四国之行旨在落实以利益和命运共同体为目标,以共商、共建、共享“一带一路”建设红利为核心,以机制建设为抓手,以务实合作为动力的欧亚地区一体化的中国方案。从中外各方达成的具体成果看,习近平主席倡导的诸多国际合作议程正在逐步从话语转化为现实。可以肯定,中国与欧亚地区核心国家和国际组织的群体性发展战略对接正在并必将造就一个全新的地区合作模式和权力配置格局。

  “一带一路”的正面意向逐渐扩大

  从俄罗斯到东欧再到中亚,外部世界一度对”一带一路”倡议表示不同程度的担忧和疑虑。从李克强总理欧亚四国之行所取得的成果看,有关“一带一路”倡议的负面意向显然正在退场。与此相反的是,中国方案、中国经验和中国动力的比较优势日益凸显,并得到欧亚地区主要行为体越来越多的认可和赞赏。以合作促发展并在发展过程中消解各种问题,进而逐步累积信任并自然演化出的新型国际合作规范的轮廓变得更为清晰。其基本要素主要包括:一是构建连接从东至西横跨欧亚大陆的复合型立体合作网络,包含资源、物流、商品、生产、消费等一切要素;二是建设双边和超越民族国家界限的多边合作框架,并寻求二者之间的平衡发展;三是以发展为绝对优先目标,而非简单的计量意义上的数据增长;四是不再将本国利益最大化作为核心指标,而更强调相对利益的获取;五是不再突出传统的“非西方世界”的替代性选择,而将包括中东欧和西欧在内的广义上的西方世界的关键部分纳入合作框架,以有限的普遍主义代替了绝对的特殊主义传统路径。

  制度积累的正向效应

  李克强总理此次欧亚之旅取得丰硕成果的另一个关键在于,中国与诸合作伙伴以机制化为核心的合作制度建设正在源源不断地产生正向的外溢效应。推动制度累积、防止制度耗散是中国与俄罗斯等上海合作组织成员国20年合作的最宝贵经验,扩大上海合作组织成员国合作、深化中哈两国产能合作、共同规划“16+1合作”的未来发展、提升中俄两国务实合作都是在既有合作机制基础之上,根据具体情境不断推陈出新,使整个合作制度呈现出不断累积、增量发展的结果。

  “一带一路”是中国倡导的新生的国际合作议程,在初创阶段不可能面面俱到考虑完备。即使产生了属于它自身的制度精神,也极有可能包含许多非一致的、非规范的、非同质的因素和进程,需要中国和所有参与方通过对话与谈判不断加以修正。从此次公布的、相较于以往越来越长的具体合作文本看,中国与欧亚地区主要国际行为体共商、共建“一带一路”已经取得了相当厚重的早期成果。合作伊始的“异”被合作中渐次增加的“同”慢慢消解,未被规范的地方开始逐渐缩小,一些新的基于创新思维的合作机制被不断提出,整个演化方向表现为延续和强化现有的以合作、互利、共赢为核心的制度精神,因而呈现出强劲的推动力。

  对于中国与欧亚诸国而言,李克强总理此访的成果毫无疑问是实实在在的,“欧亚大陆的消融”、“后苏联空间的终结”在地理空间意义上似乎正在日益成为现实,从西欧经中欧亚蔓延至东亚的泛欧亚时代可能正在加速来临。当然,“一带一路”的参与方从政治体制、经济规模、文明形态、社会结构等诸方面看都彼此差异很大,这意味着战略共识的凝聚可能更为困难、合作议程的商定更为艰辛,实施路径的选择更为复杂。对此中国需要做好充足的心理、知识和物质准备。

[责任编辑:李贝]

手机光明网

光明网版权所有

光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明员工 | 光明网邮箱 | 网站地图

光明网版权所有

立即打开