全球化的严峻挑战与全球治理的中国方案

2016-11-29 19:30 来源:光明网-理论频道  我有话说
2016-11-29 19:30:19来源:光明网-理论频道作者:责任编辑:李澍

  编者按11月28日,由中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室、光明网理论部联合主办的“纷繁复杂世界环境下的中国机遇与中国担当——锐评2016:中国外交与世界局势盘点与展望”研讨会在中国社科院召开。中联部《当代世界》编辑徐海娜参加会议并发言,以下为发言内容摘编:

  2016年,英国的退欧公投和刚刚落幕的美国大选等事件成为“世界进程的标志性事件”,它们表明,国家主义已强势登场,逆全球化正在成为全球政治潮流。但《巴黎协定》的签订及推进、G20杭州峰会胜利召开等事件也表明,虽然全球化可能在不同领域进程放缓,但应对全球化过程中出现问题的全球治理才是不断演进的世界大势。

  亚太地区地缘政治格局发生改变

  5月27日,菲律宾达沃市市长达罗德里戈·杜特尔特高票当选菲律宾总统并在访华,主动为南海问题降温,中菲关系全面恢复,彻底证明围绕南海问题的非法仲裁不过是一场政治闹剧。而美国一直着意拉拢的缅甸、越南同样选择了在中美之间保持战略平衡的务实外交政策,中国周边外交的压力有所缓解。此外,美国政局变动,当选总统特朗普宣布将退出TPP,韩国总统朴槿惠深陷“闺蜜门”,TPP和“萨德”系统的继续、停止或调整都要等待特朗普政府正式上台后确定,奥巴马推进的“亚太再平衡”战略荣光不再。困扰中国及东南亚相关国家的南海问题的最终解决,仍然需要当事国回归正轨,进行直接的双边谈判,这也是能够带来双赢的唯一渠道。

  反观日本继续紧跟美国步伐,在本年度七国集团伊势志摩峰会、第11届亚欧首脑会议等讨论全球问题的多边场合炒作南海问题、渲染紧张局势,就南海问题向中国施加压力,中体两国关系依然面临挑战。并且在美国的支持下,日本强行通过新安保法,在全球范围内行使所谓的“集体自卫权”,允许在海外用武,进而意图修宪,。搭上美国战车的日本今后很有可能在涉事领域跟随和效仿美国推动“暴力多边主义”。这是亚太集体安全和中国周边安全的负面因素。

  在朝鲜半岛,朝鲜从2016年初至今共进行五多次核爆并发射卫星,引发国际社会制裁,并最终导致美韩共同宣布在韩国部署“萨德”导弹防御系统。对中过国的国家安全造成严重威胁。

  特朗普政府的亚太政策将对朝鲜核问题的解决,连同日本、韩国外交政策的走向起到关键作用。但可以预见,即使特朗普政府进行战略收缩,也是有限收缩,很难削弱对盟友的示范及领导作用。

  公投、大选、国家利益、网络政治与民粹主义

  6月24日,英国脱欧派以51.9%的选票胜出,英国将退出欧盟。公投引发了英国民意的撕裂和英国政坛的动荡。英国脱欧公投结果已产生连带效应,法国、匈牙利、瑞典、荷兰、丹麦、希腊等国国内本来就存在较为强大的疑欧势力,英国脱欧已引起上述国家国内民粹主义政党力量的进一步上升。2017年,法国、奥地利、荷兰、德国等欧洲多个国家将举行大选,可能出现的极右翼政党支持率的扩大和影响力的上升现象,不仅令欧洲一体化面临重大的考验,也可能令世界政治格局面临更重大的变化。

  11月9日,美国大选落幕,言行出位以致于没能得到本党主流力量支持的非建制候选人唐纳德·特朗普胜出,当选为第58届美国总统。这看似出乎意料的结局具有一定的必然性,——美国的社会结构、经济结构已发生实质性变化,美国举国渴望变革的情绪日长,并长期积压,而精英统治阶层麻木不觉。此外,网络政治对传统政治的颠覆性改变等因素也促成了此次美国政治乃至世界政治史的重大事件。

  在选择国家的领导人及国家命运两个方面,英国脱欧公投和美国大选的结果呈现出精英意志和大众意志的分离及相悖,体现出精英认同的国家利益最大化及其实现方式与民众认同的方式之间的背道而驰。英国公投之后部分民众“后悔”的表现让人大跌眼镜的同时,也令人深思:决定国家命运的方式——公投,到底是最直接的民主还是精英无能和不负责任的表现?在欧洲美,全球化带来的问题没能得到及时调整和治理,从而激起民众的逆全球化情绪。如何应对民粹主义,是各国都应当深入思考的问题。国家在政策选择,尤其是外交政策的选择上应当具备自主性,预防在重大决策方面国家意志被有损国家利益的民意绑架。尤其应疏导网络对政治议题的设定、讨论和推动。

  命运共同体与新型全球化

  英国脱欧、特朗普当选、欧洲极右翼政党的得势乃至全球民粹主义的盛行展现了一幅逆全球化的图景。但在政治、经济、安全、国际反恐、气候变化等领域人类面对的是不分民族国家的共同挑战,没有一个国家能够独自解决、独善其身,全球化和全球问题的集体治理是人类生存发展的必然路径和不可阻挡的历史趋势。但目前出现的逆全球化必然会使全球化和全球治理在发展的进程出现曲折和反复,我们对此应当有充分的思想准备和政策储备。

  4月1日,在华盛顿召开了以“加强国际核安全体系”为主题的第四届核安全峰会,中国国家主席习近平提出建设“核安全命运共同体”的倡议,充分展现了中国对核安全治理有所作为的积极态度和责任担当;4月22日,170多个国家的代表在纽约联合国总部签署《巴黎协定》,中国在对减排目标的设定及开展国际合作过程中发挥了积极作用,全面提振了全球气候治理的信心;11月16日—18日,第三届世界互联网大会在浙江乌镇举行,中国连续主办三届互联网大会也表明中国决心进行并引领此次变革。

  尤其值得一提的是,2016年9月在中国杭州举行的G20峰会,中国借峰会向世界提出了中国方案,向世界分享了中国的改革智慧和发展经验,提供了西方之外的可选方向和路径,并倡导一种“更具包容性、更加强调共赢发展的新型全球化”。中国对全球治理行为的参与已经向世界表明,针对当前全球正面临的复杂严峻挑战,中国有能力提供有益的全球性解决方案。中国已经扛起了全球治理的大旗,并提出构建人类命运共同体的美好愿景,这一愿景恰可成为全球治理的终极目标。

  (本文根据作者在锐评2016研讨会上的发言整理而成。中联部《当代世界》编辑 徐海娜)

[责任编辑:李澍]

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