2016年盘点:反全球化来势汹汹,实际措施难见成效

2016-11-29 19:34 来源:光明网-理论频道  我有话说
2016-11-29 19:34:33来源:光明网-理论频道作者:责任编辑:周明艳

  编者按:11月28日,由中国社科院世界经济与政治研究所国际战略室、光明网理论部联合主办的“纷繁复杂世界环境下的中国机遇与中国担当——锐评2016:中国外交与世界局势盘点与展望”研讨会在中国社科院召开。清华大学国际关系系副教授唐晓阳参加会议并发言,以下为发言内容摘编:

  一、 欧洲难民危机

  这两年从中东北非地区进入欧洲的非法移民和难民人数激增,而在偷渡中死亡的人数也不断上升。今年以来已有3000多名难民和非法移民偷渡欧洲时在地中海溺亡,造成人道主义危机。而自2015年9月德国等欧洲主要国家采取更开放的难民政策以来,总共有逾百万来自叙利亚等国的战争难民涌入欧洲,对欧洲各国的经济社会稳定更是带来巨大挑战。2015年11月13日夜巴黎连环恐怖袭击和2016年7月14日尼斯恐怖袭击的案犯中都出现了穆斯林移民和难民。2016年科隆跨年夜发生近百起针对女性的性侵和抢劫案件也被指为中东难民所为,这更是在欧洲社会引发了广泛的恐慌与争议。

  移民问题由来已久,欧洲社会老龄化和经济的需要开启了移民潮流之先,“欧洲价值观”中人权、博爱、平等的观念也推进了欧洲接纳移民。叙利亚难民虽然是一个短期突发事件,但可以视为欧洲接纳外来移民政策的延续和升级。德国政府曾认为这些难民可以被培训为劳动力来支持德国的工业。而欧洲各国开放边界更是出于对人道主义的关怀。

  然而,难民问题带来的冲击远远超出了欧洲人的预期。由于语言、文化、教育等差异悬殊,难民并没有很快地在欧洲安居乐业,融入当地经济社会,反而出现了很多社会文化的冲突,以及治安的困难。欧洲居民怨声载道,而难民们也并不感激欧洲政府的接纳,反而因各种歧视性待遇心存不满。这使原本就在一些国家存在的移民问题变得更明显、更普遍。欧洲人的社会福利减少,治安情况与生活质量大幅下降,民众反对声音不断高涨。而宗教文化冲突乃至恐怖主义袭击层出不穷、愈演愈烈。加上欧债危机本身造成很多欧洲国家民众不满,欧洲现有政治体系和欧洲价值观都面临着严峻的挑战。

  二、 英国脱欧

  而正是在此背景下,2016年6月24日,英国公投决定脱欧。首相卡梅伦宣布辞职,表示尊重选民意愿,将正式启动脱欧程序。特雷莎·梅随后担任英国新一任首相。此次公投对大多数观察者而言是个意外,成为欧洲半个多世纪以来一体化刹车乃至倒退的一个标志性事件,它也被看做反全球化的一个案例。英国舆论长期来对来自欧洲不发达地区的劳工移民已多有怨言,而对英国要为欧盟每年净贡献上百亿英镑的资金深表不满,脱欧派更是有意识地利用了欧洲大陆上的难民危机引起英国民众的关注和反感情绪。加入欧盟的好处更多地被政治经济界的上层人物所分享,而主要的负面影响却由许多英国中下层民众承受,这才导致了脱欧公投的结果。部分阶层享受欧洲一体化的利益,另一部分在一体化中生活质量大受影响的情况并非英国独有,而在很多欧洲国家存在。欧洲今年来的移民和难民危机更是加大了负面效应,到2017年可能有其它欧洲国家受到英国启发也发起脱欧公投,这将会给欧洲一体化带来严重的危机。

  三、美国大选

  特朗普当选是反全球化浪潮的又一次标准性事件。思想文化上相对传统守旧,以及经济上未在全球化中受益的白人中下阶层完成了这次“黑天鹅”式的逆袭。特朗普明确反对TPP和自由贸易协定,并表示会对一些美国现在的主要贸易伙伴如中国和墨西哥征收高关税以促进美国国内工业和就业增长。这将极大地改变在新自由主义轨道上运行了几十年的世界经济体系,可能在短期内造成世界经贸格局的大幅度变动。

  以上三个事件相互有内在联系,日益严重的欧洲移民问题和爆发的难民危机显现出二战之后主张多元融合的欧洲价值观和欧盟对外政策遇到了极大挑战,难以为继。加上欧债危机引发对欧洲一体化的质疑,欧洲区域内和区域外的开放政策都已触礁。而英国脱欧只是这一危机的具体体现,很可能会带来一系列连锁反应,欧洲各国的极右保守势力会进一步抬头。同样,特朗普胜选也代表了美国国内反全球化的声音。可见,在欧美发达国家,开全球化倒车的力量已经形成潮流,会在接下去几年中给世界经济政治留下深刻的印迹。

  然而,这些孤立排外、反全球化的立场不见得能给欧洲和美国找到一条光明的出路,因为经济结构的原因,他们几乎不可能将移出的制造业岗位重新搬回这些国家,采取贸易保护主义或脱离大的经济同盟更可能损害自身企业的竞争力。用强硬手段对待移民和难民只会激化冲突,而无法和解。这股反全球化的政治潮流只是迎合了民众对全球化所带来损失的日益不满,而当他们开始施行自己的政策纲领时,恐怕难以满足民众的期望。与此相反,以中国为首的新兴发展中国家推进全球化的力度却日益增强,“一带一路”、产能合作等开放型战略政策方兴未艾。可以说,欧美发达国家是全球化最早的提倡者,长期以来也从全球市场中获得了大量的利益。但随着新兴国家的成长,欧美国家遇到了强劲的挑战和竞争,因此产生了反全球化的想法,希望能保住其曾有的辉煌和优势。但世界经济政治格局今非昔比,欧美的反全球化潮流虽然可能产生一些影响,但在新兴国家不断推进的新一波全球化潮流冲击下终将难挽大势。

  (本文根据作者在锐评2016研讨会上的发言整理而成。清华大学国际关系系副教授 唐晓阳)

[责任编辑:周明艳]

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