立规建制推动全面从严治党走向深入

2017-01-06 09:19 来源:河南日报  我有话说
2017-01-06 09:19:32来源:河南日报作者:责任编辑:赵伟露

  作者:中国社科院马克思主义研究院 刘海飞

  党的十八届六中全会提出,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。新形势下中央通过的党内政治生活的新规定,有助于把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”,防止党内生活庸俗化,从而进一步推进党的建设。

  从严治党重在建制度、立规矩

  党的十八大以来,党中央推动全面从严治党战略,以2012年12月颁布的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》为起点的一系列规则制度出台作为基本特征,以中纪委派出若干轮巡视组作为重要抓手,以重点查处一些大案要案,把打“老虎”和拍“苍蝇”相结合作为主要标志,以经常性的通报警示为主要呈现,逐渐形成了从严治党的新态势。

  从制定中央八项规定,到修订《中国共产党巡视工作条例》,从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,到出台《中国共产党问责条例》,再到六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,在近4年的时间里,中央出台或修订的党内法规达50多部,超过现行中央党内法规的三分之一。习近平总书记指出,党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,因此这些制度法规必须以党章为根本遵循。2015年6月11日,习近平总书记在中央政治局常委会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话中强调:“依规治党,首先是把纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。”六中全会则进一步强调了规矩意识,指出:“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”

  形成良好政治生态和示范效应

  政治生态是党风、政风和社会风气的综合体现,影响着党员干部的价值取向和为政行为。党的十八大以来,习近平总书记曾多次提到政治生态问题,2014年6月30日他在中央政治局第十六次集体学习时强调:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”2016年6月28日他主持中央政治局第三十三次集体学习时又指出:“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。”严肃党内政治生活是净化政治生态的重要途径,由此六中全会提出,新形势下加强和规范党内政治生活,要“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。

  严肃党内政治生活,领导干部是关键。六中全会强调:“新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。”事实上,这种示范带动作用应当延伸,就部门而言,中央机关、意识形态部门要发挥示范带动作用,就区域而言,沿海地区应体现示范带动作用。总之,严肃党内政治生活更多要靠各级各部门的自觉,必须抢先争先而不是“礼让三先”,只有这样才能真正将严肃党内政治生活落到实处。

  坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。在选拔任用干部方面,六中全会要求“必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”,这对防范和纠正用人上的不正之风将发挥重要作用。

[责任编辑:赵伟露]

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