把党内监督威力更好激发出来

2017-01-13 09:34 来源:解放军报  我有话说
2017-01-13 09:34:44来源:解放军报作者:责任编辑:周明艳

  作者:辛鸣

  古人讲“外疾之害,轻于秋毫,人知避之;内疾之害,重于泰山,而莫之避”。对一个政党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。

  “全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。”1月6日,习主席在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话,就强化党内监督提出了具体要求。记者就此采访了中共中央党校辛鸣教授,他表示,永葆党的肌体健康和自我净化能力,关键要把党内监督的威力更好地激发出来。

  问题警醒——

  党内监督必须严起来

  “大海之所以伟大,除了它美丽、壮阔、坦荡外,还有一种自我净化的功能。”辛鸣说,监督是权力正确运行的根本保证,加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。

  他介绍,党的一大制定的党纲中,就有了党内政治生活和党内监督的相关理念及相应要求。党的五大开始建立中央监察委员会。古田会议决议明确提出,使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》,2003年颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》,对加强和规范党内政治生活、加强党内监督均发挥了重要作用。

  “历史证明,什么时候党内监督严格有力,党就风清气正、充满生机活力。反之,则相反。”辛鸣表示,近年来,无论是全面整治“舌尖上的腐败”“会所中的歪风”,还是强力清理“吃空饷”“设小金库”,抑或是严查“节日腐败”、铁拳“打虎拍蝇”,都与有力推动党内监督工作分不开。

  “但也该看到,新形势下党内监督也出现了一些矛盾和不足。”对于存在的问题,辛鸣直言不讳。他说,当前监督的系统性、经常性、有效性不够,监督有盲区;党委(党组)履行主体责任缺乏硬性规定;监督一把手管用的办法不多,有的一把手成了“特殊人”,等等。

  问题是时代的声音。辛鸣表示,党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。“党内监督如果不严起来、实起来,制度优势就不复存在,全面从严治党就会落空。”他说,这是问题给我们的警醒。

  现实呼唤——

  要紧紧攥住“关键少数”

  风成于上,俗化于下。

  党的十八大以来,共查处近200名高级干部。他们违法乱纪,产生上行下效的负能量,带坏了一批党员干部。

  其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。在辛鸣看来,高级干部的作风直接影响党内政治生态,因此必须成为党内监督的着力点。

  “哪里问题最严重,就要在哪里下猛药。”辛鸣说,正如习近平总书记所强调“加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部”,加强党内监督同样要紧紧攥住这个“关键少数”。

  “事实上,党内监督所遇桎梏难就难在对‘关键少数’的监督。”辛鸣表示,对领导干部特别是高级干部的监督是关键、是风向标,把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。

  当前,从严从实的党内监督带来了人们肯定的实效。尤其是摘了“铁帽子”、打了“大老虎”,拔除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等党内“毒刺”,将党内监督无例外、无禁区的核心要义压紧压实,营造出了风清气正的政治生态。前不久,中共中央政治局召开民主生活会再次强调,强化党内监督,要从中央委员会和中央政治局做起。

  “党内监督的力度不断拔高,归根结底是因为领导干部补了钙、强了身,聚合起了一股正气清风,挥发出了内在正能量。”辛鸣说。

  用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。

  辛鸣认为,从领导干部入手狠抓党内监督,补齐短板的同时能够深化监督效果,使其成为带班子、强队伍的“关键少数”,成为做示范、立标杆的“关键少数”,成为扛主责、严监管的“关键少数”。

  重在落实——

  严格执纪形成震慑

  全面从严治党,离不开制度的健全完善。党的十八大以来,从厉行节约反对浪费条例、巡视工作条例,到廉洁自律准则、纪律处分条例,再到党内政治生活若干准则、党内监督条例,中央纪委七次全会又审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,制度的笼子越扎越紧。

  明制度于前,重威刑于后。辛鸣表示,好制度离不开铁的执行,不执行,就形同虚设;执行不到位,就是一纸空文。

  他表示,作为党内监督的专责机关,纪检部门要进一步加强监督检查、严格执行纪律、强化责任追究,坚决查处违规违纪行为,切实维护党章党规党纪的严肃性和权威性。

  “其中一个重要手段就是加强政治巡视。”辛鸣说,巡视监督可以对某个地方、某个部门、某个系统的权力运行,进行全方位监控,现在对党内腐败的查处,80%以上的线索是通过巡视发现的。

  由此,辛鸣认为,在未来的党内监督之中,有必要进一步加强巡视监督。尤其对巡视过的地方,要加强“回头看”,释放出“不是巡视一次就万事大吉”的强烈信号。

  “严格执纪还要强化问责,监督惩处的手段也不能落下。”辛鸣说,所谓“动员千遍不如问责一次”,对存在的问题,既要追究直接责任、主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织责任,促动领导干部从不能、不敢到不想的质的转变。

  百代兴盛依清正,千秋基业仗久功。在辛鸣看来,党内监督非一日可全,从严治党也非一朝可成,需要锲而不舍、久久为功。

  “只要坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,把制度落到实处、让监督如影随形,就一定能取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。”

[责任编辑:周明艳]

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