（6）在国际事务中，发挥作为发展中大国和环境大国在世界环境与发展领域中的重要影响和独特作用，积极发展同世界各国和国际组织的合作与交流，维护我国和发展中国家的环境与发展权益。
与此同时，在长期的环境管理实践中，先后推行了“三同时”、环境影响评价、排污收费、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污许可证、污染限期治理和污染集中控制等八项制度措施，把不同的管理目标、不同的控制层面和不同的操作方式组成一个比较完整的体系，把主要的环境问题置于这个管理体系的覆盖之下。
五、生态环境保护的经验教训与对策思考
从我国乃至世界环境保护发展历程来看，可持续发展是环境保护工作发展到一定程度的必然要求，是人类历经沧桑后对环境保护认识的升华。人类对环境保护的认识从无到有，从先污染后治理到预防为主、防治结合，从末端治理到全过程控制，经历了一个漫长的发展过程。
1992年联合国环境与发展大会明确地提出了“可持续发展”战略，特别是会议通过的《21世纪议程》，要求世界各国根据自己的基本情况，制定各自的可持续发展战略与对策。它标志着环境保护进入新的历史阶段——可持续发展战略指导下的环境保护阶段。
现行环境管理政策实施效果的评价和现行经济政策的环境影响分析中可以看出，我国以强化环境管理为中心的环境政策体系是在经济承受能力薄弱阶段的正确选择。依靠加强环境管理，在一定程度上弥补了资金、人力、物力不足的问题，大大减缓了经济高速增长带来的环境状况恶化的趋势。但是，这毕竟是一种“控制性”政策，加之受到现行经济体制和经济政策的影响和制约，环境政策实施程度和效果有限，因而不能从根本上改善环境质量。从排污总量增长的趋势可以看到，我国环境污染加剧的势头未能得到有效遏制。实践表明，要全面贯彻落实经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益与环境效益相统一的指导方针，成功地把环境保护与经济发展结合起来，就不仅要调整和扩展环境保护战略和政策，而且要适应改革进程，凋整不利于国民经济和社会发展的政策，推进科学技术，推广应用环境无害化技术，提高全社会环境保护意识，大力增加环境保护投入。
（1）完善环境立法，加大执法力度
经过20多年的努力，我国已经初步建立了一整套环境法律体系、环境政策体系和环境标准体系。过去的10多年中，在污染控制方面取得了相当成效，使环境质量状况大体保持平稳，证明了这套环境法律政策体系是切合中国国情的。不过，随着形势的发展，需要对其作进一步调整和完善。因为现行环境法规和政策或多或少带有高度集中的计划经济体制的烙印，有不适应社会主义市场经济规律的一面；环境法规与其他法规，特别是经济法规衔接不够；现行环境法规和制度有些方面不配套、不协调；有的规范不封闭，只提出了要求，没有规定违反时应负的法律责任，特别是对违反法律规定的行政干预缺乏约束力。
我国环境保护法律法规体系已经体现了预防为主、全过程控制的思想，例如环境影响评价制度和“三同时”制度等。新颁布的《固体废物污染环境防治法》和《大气污染防治法(修正案)》、《水污染防治法(修正案)》又规定，对造成严重污染的落后生产工艺和落后设备实行淘汰制度。《固体废物污染环境防治法》更体现了减量化、无害化、资源化的可持续发展思想。在今后的法律制定中，应进一步把可持续发展作为指导思想，把环境影响评价制度向区域开发、重大经济社会政策等宏观领域扩展，并对消费领域的污染防治、清洁生产等内容做出明确的法律规定。
有法不依、执法不严、违法不究是当前环境管理的突出问题。《国务院关于加强环境保护监督管理的决定》就是针对这一严重问题做出的。今后，应坚持开展各种形式的执法检查，实行重点检查与经常性检查相结合，检查与整改相结合，教育与查处相结合。对于查处的问题坚决督促解决，同时，还要进行复查，以防再犯。要通过执法检查，推动各项法律制度的实施，使之真正落到实处。另一方面需要提高执法人员素质，加强各级执法机构的能力建设。
（2）进一步完善环境政策体系
现行的各项具体环境政策都不同程度地发挥了积极作用，尤其是建设项目环境管理政策、排污收费制度、限期治理制度，在工业污染控制方面发挥了重大作用。但仍存在如下主要问题：
①受改革与发展进程的制约，原有的污染控制政策过分偏重于点源治理和末端控制，虽然补充了城市环境综合整治、污染集中控制和污染物排放总量控制政策，但整体环境政策未能实现协调配套，特别是投资政策和经济鼓励手段不相适应，力度不够。
②运用经济调控手段管理环境是薄弱环节。排污收费政策未能达到其应有效果，主要原因有：排污收费范围过窄，标准过低；实施过程中管理体制不顺，资金效益不高；收费与环保部门自身利益挂钩等。
③迄今为止，环境管理主要是朝着强化对排污单位的直接监督管理发展的。缺乏间接调控政策和间接管理手段，面对大量的污染源，环境监督在很大程度上会是不全面的、被动的、滞后的、低效的。
