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努力建成人类社会经济创新发展的引领区

2017-04-07 18:45 来源:光明网-理论频道 
2017-04-07 18:45:46来源:光明网-理论频道作者:责任编辑:网评中心

  作者:上海社科院社会学研究所研究员 陶希东

  2017年4月1日 ,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。在新华社的权威报道中,这被称为是“以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”这几天,这一重大战略几乎成为所有媒体的头版头条,也成为国人热议的话题。那么,雄安新区的设立有何重大意义?该如何建设?结果如何?笔者做出如下分析:

努力建成人类社会经济创新发展的引领区

  雄安新区是新世纪中国发展中的一件重大战略决策,是中央领导治国理政新理念新思想新战略的生动写照,充分体现了中国的制度优势,意义非凡。自1992年设立上海浦东新区以来,全国相继设立了18个国家级新区,雄安新区是最新一个。但是,其他新区一般都由国务院发函批复,这次的雄安新区由中共中央、国务院联合发文决定成立,这充分表明在政治地位上,雄安新区已超过一般国家级新区。在中国改革开放40周年之际,中央设立雄安新区,不仅能够有效疏解北京非首都功能,进而解决“超大城市病”,更是集全球资源和智慧,开创新一轮经济创新发展,引领“一带一路”建设和经济全球化,实现中华民族伟大复兴中国梦的战略选择。

  雄安新区建设功在当代、利在千秋,是一项艰巨复杂长期的战略系统工程,需要创新引领、科学规划、持之以恒。中央关于建设雄安新区是“千年大计、国家大事”的论断表明,这是一项伟大的事业,是顺应和延续中华民族五千年文明史的有机组成部分,将成为留给全人类和中华民族子孙的一笔巨大遗产。正是因为担负着伟大的历史使命,雄安新区的建设就要从全球经济社会发展大趋势和世界城市发展的基本规律出发,发挥自身优势,集聚全球智慧,整合世界资源,采用最先进的理念和国际一流的水准进行规划设计,直至建成真正贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的引领区、示范区。

  雄安新区在建设过程中,需要处理好以下几个关系:一是,处理好政府与市场之间的关系。既要发挥好中国特有的政府行政能力和活力,更要发挥好市场在资源配中的决定性作用,全面激发市场活力,开创政府机制和市场机制有机结合的新型城镇化成功模式,进一步丰富中国特色、中国道路、中国模式的内涵。二是,处理好房地产开发与城市功能定位之间的关系。最近雄安新区成立的消息一出来,社会上就出现了对其未来建设中房地产投机的担忧,这就要求新区建设中一定要处理好房地产开发与城市功能定位之间的关系,有关部门要牢牢把握习近平总书记对新区规划建设提出的七个方面重点任务,合理安排居住、交通、产业、科技、文化、生态等功能用地安排,坚决防止雄安新区成为房地产炒作地区和投机者的淘金之地,而是全心全意建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。三是,处理好经济与社会之间的关系。从表面上看,雄安新区的建设是为了疏解北京非首都城市功能,推动供给侧结构性改革以及为经济发展注入创新动力,但其背后,同时也是为国人创造更加宜居(有清洁的空气、水源、安全的食品等)、更加幸福、更加美好的城市居住单元,提高广大人民群众的生活质量。因此,在建设新区的过程中,要注重经济、社会、生态的协调发展,平衡好国家利益、地方利益和个人利益的关系,公平、有序、妥善地解决当地居民和企业的动拆迁问题,配套跟进公共服务设施及相关公平制度的建设,在创建最佳营商环境的同时,更要确保当地居民和各类人才对教育、医疗、社会保障、居住、文化、环保等公共服务的多元化、多层次需求,成为真正集生产、生活、生态为一体,绿色低碳、智慧高效、公平和谐、平安包容、共创分享、人文荟萃、生态优美、环境宜人的新型人类集聚地。四是,处理好政府与政府之间的关系。这涉及到中央与地方政府、地方政府之间、中央部委与地方政府之间、中央部委之间等多重关系,这就得在人事制度安排、行政权力划分、行政区划调整、政治职能权限界定、跨区域治理模式建构上,做出系统性、整体性的统筹安排,全面构筑跨地域、跨部门、跨所有制、跨行业、跨公私的新型区域治理体系,充分发挥集权与分权、整合与分散各自应有的多中心治理活力。

  千年大计的雄安新区建成以后,将会呈现显著的两大显著效应。其一,雄安新区的建成,使北京超大城市发展中的诸多瓶颈性问题将得到极大程度地缓解,首都核心功能将会进一步增强。同时,雄安新区的建成将加速推进京津冀协同创新共同体建设,京津冀地区将成为世界创新型经济发展的示范区和引领区。其二,雄安新区的建成将成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要载体和依托,全面引领全球化纵深发展。与深圳特区、浦东新区承担着“让世界进入中国、让中国融入世界”的窗口和桥梁的使命相比,雄安新区承担着支撑中国区域创新发展、托起中华民族伟大复兴梦的历史使命,为此在“一带一路”的背景下,将会全面融入、推动和引领全球化发展,未来的京津冀地区将成为“一带一路”建设的决策中心、创新中心、服务中心,甚至成为全球化发展的领导中心。

[责任编辑:网评中心]

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