作者：上海社科院社会学研究所研究员 陶希东
在漫长的人类发展进程中，如何处理好人与自然的关系，保持人地关系的和谐，是确保人类社会永续发展的重大议题。自人类社会进入工业化发展阶段以来，因生态环境的破坏和污染而出现的诸多生态灾难，不断给人类生存与发展敲响警钟。尽管阻力重重，但走绿色发展之路，保护同一个地球、同一个家园，已经成为国际社会的广泛共识。
中国作为人口众多、经济体量巨大的经济大国，长期以来，为实现经济的快速增长，付出了高昂的环境代价。特别是近年来多个地方出现的雾霾天气，引发了全国人民对生态环境的高度关注和期盼。在人民生活总体水不断提高，民生需求层次不断提升的新背景下，如何落实生态文明建设战略，在走向共同富裕的同时，让广大人民群众享有更清洁的水、更新鲜的空气、更优美的自然生态环境，从而提升人民的生活质量，成为了当代中国高层领导高度关心的重大民生议题。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，以经济创新转型发展为引领，深化体制机制改革，走出了一条负责任、敢担当的大国生态文明建设之路，为全面贯彻落实“健康中国”“美丽中国”战略奠定了坚实的基础。
中国生态文明建设走出了一条独特路径。综观过去的五年，中国最值得总结的生态文明建设经验有以下几点：
一是，中央领导率先树立生态文明新理念，全民达成生态文明建设新共识。对此，习近平总书记按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，对生态环境质量与人民福祉、生活质量、可持续发展之间的关系，在多个场合发表了具有前瞻性和务实性的讲话。如“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福” “小康全面不全面，生态环境质量是关键”“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山。”“希望蓝天常在、青山常在、绿水常在，让孩子们都生活在良好的生态环境之中，这也是中国梦中很重要的内容”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，等等。这些朴素而生动的讲话，站在促进中国可持续发展、满足人民环境期待的高度，引发了全民对生态文明建设重要性的重新思考，对经济增长与生态环境之间的关系以及全力保护好当地的蓝天、清洁水源、绿水青山达成了共识，掀起了生态文明建设的地方高潮，激发出了诸多新方法、新举措。
二是，国家出台制定了扎实体系的生态文明建设新措施。党的十八大报告系统阐述了加强生态文明建设的重大意义、总体要求和重点任务，并把它与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，凸显了全党对生态文明建设的高度重视。党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《“十三五”生态环境保护规划》，明确提出要以提高环境质量为核心，实行最严格的水资源管理制度，坚持最严格的节约用地制度，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。推出《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》，不断完善转移支付制度，探索建立了多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动了全社会参与生态环境保护的积极性。出台《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，设立了统一规范的国家生态文明试验区，积极开展生态文明体制改革综合试验，规范了各类试点示范，探索了完善生态文明制度体系的新路径，积累了新经验。2014年修订完成《中华人民共和国环境保护法》，加大了对企业违法排污的处罚力度，规定了公众对环境保护的知情权、参与权和监督权等。这些重大新措施的出台和实施，为全面推动生态文明建设提供了强有力的法律依据和制度保障。
三是，中央领导亲自抓、中央督察地方的生态文明建设新工作方式。五年来，习近平总书记在多个地方调研和全国两会上，亲自过问相关生态文明建设的具体问题及细节。与此同时，为了确保中央的相关措施得到坚决贯彻和落实，中国环保部建立了环境保护督查制度，分期分批、分类地对地方环境保护的情况进行全面督查，对存在问题的地方政府提出较为严厉的整改措施，这一做法是近年来我国生态文明建设工作中开创的新工作方式，为全面改善地方生态质量发挥了非常重要的促进作用。
正是由于党的十八大以来中央对生态文明建设的顶层设计和正确部署，近年来，全国各地的生态文明建设取得了显著的效果和重大进展。环境治理和生态保护进程明显加快，基础设施建设取得有效成果，全社会生态文明意识明显加强，全国生态文明建设取得阶段性成果，人民群众开始享受到了生态保护和环境综合整治的红利，获得感和幸福感明显提升。相信随着我国生态文明建设顶层设计的逐步完善、各地方政府贯彻执行力度的不断加强和人民群众生态意识的不断强化，“健康中国”“美丽中国”的战略目标会早日实现，迎来天蓝、地绿、水净的美好家园。
