“卡塔尔变局、中东走势与中国对策”座谈会在京举行

2017-06-23 14:14 来源:光明网-理论频道 
2017-06-23 14:14:58来源:光明网-理论频道作者:责任编辑:李贝

  作者:薛力、张文文

  近日,沙特阿拉伯等国突然宣布与卡塔尔断绝外交关系,对此中国社科院世界经济与政治研究所邀请了中国人民大学、中国现代国际关系研究院、北京语言大学、商务部西亚非洲司、全国友协西亚北非地区处、新华社世界问题研究中心、中国社科院西亚非洲所与世经政所等中东问题代表性研究机构学者,于2017年6月16日进行了专题讨论。

  “卡塔尔断交潮”发生的原因

  学者们多认为,事情起因于沙特与卡塔尔之间的矛盾。此次“卡塔尔断交潮”的直接原因是卡塔尔国家元首埃米尔亲伊朗言论威胁到了沙特王权及沙特的核心安全利益,因而激怒了沙特,引发了多国断交的“多米诺骨牌”效应。

  近年来,卡塔尔表现出了巨大的地区影响力,如参与多国间冲突和国内冲突的斡旋、举办大型国际会议,同时半岛电视台表现出了对阿拉伯世界舆论的主导权,且对阿拉伯世界的民众有着巨大的动员能力。因此,“卡塔尔断交潮”的深层原因是沙特意欲敲打卡塔尔的“小国雄心”。

  从背景上看,沙特与美国关系的显著回暖、油价复苏、连续两次发债从而成功获得200多亿美元资金支持,使其心态膨胀。沙特想通过打压卡塔尔在伊斯兰世界确立威信,同时达到打击伊朗的目的。长期以来,沙特希望把卡塔尔“中东的法国人”的地区角色定位拉回到逊尼派国家的主流中来。沙特认为,通过打压卡塔尔不仅能向美表示其积极反恐的态度,同时能够打击伊朗,能很好地满足特朗普政府的需要。

  不过,会上另有学者提出,在此次“断交潮”中,个别国家如阿联酋反应激烈,成为舆论战的“排头兵”,这与阿联酋与卡塔尔争夺美国在海湾的“二号盟友”地位有关。

  未来发展趋势

  大部分学者认为,事态发展进一步扩大升级,甚至爆发武装冲突的可能性不大。整体而言,各方依然坚持“斗而不破”的底线思维。就在前些天,沙特和阿联酋均强调,此次断交并非寻求卡塔尔政权的更迭,只是要求卡塔尔改变其政策方向。

  首先,沙特正面临也门战场的巨大压力,无意将卡塔尔真正推向伊朗一方。其次,沙特和卡塔尔都是美国在海湾的重要盟友,盟友间的“内斗”会影响到美国在海湾地区的控制力。因此,事件发生后,外部力量纷纷参与危机调解,并要求对话解决此次危机。海合会以及阿拉伯国家如科威特、阿曼、约旦等国纷纷派高官劝和;俄罗斯、英国、法国、德国等国也积极参与调停。但是美国政府内部则在对待卡塔尔问题上的表态却各有不同,总统与国务卿的态度相互矛盾,这对问题的解决并无助益。总体上看,中东大局稳定,卡塔尔风波并不会给中东局势造成破坏性的影响。最后,各方都会做出让步以平息风波。短期内,“断交潮”对卡塔尔的经济和社会生活等方面的影响较大。但是,卡塔尔凭借其丰富的天然气资源,以及在过去几年里积累下的巨额财富,足可支撑一段时间。

  政治上,卡塔尔可能会在一些问题上做出让步,如让某些穆兄会成员离境,以便获得关系的转圜,但不会做处根本性调整。首先,从卡塔尔历史来看,阿勒萨尼家族执政根基十分稳固,历经四次政变仍然掌握着国家领导权。除非有美、俄这种体量的域外大国直接介入,否则沙特的图谋不可能成功。同时,此次与卡塔尔断交的国家除沙特、阿联酋、埃及等重要国家外,其他大多是失败国家或者流氓国家。而特朗普政府上台后,美国的中东战略还没有成型;俄罗斯来也乐于同时保持与沙特和卡塔尔的良好关系。因为此次风波产生的舆论轰动效应过大,事实上反而减轻了卡塔尔的负担,而卡塔尔的反应也较理智。综合来看,此次“卡塔尔断交潮”并不会造成很大影响。

  不过,也有学者认为,中东地区的五大支轴国家:伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、以色列等国之间并非亲密无间。此次卡塔尔风波会使海合会内部成员间的裂痕扩大,海合会也会因此而陷入阶段性瘫痪。阿联酋声誉严重受损,而且此事件也引发了外界对该地区安全局势的担忧,影响到了其他国家对该地区的投资。海湾国家在此次断交风波中不会有赢家,相互妥协达成和解才是最优选项。

  总之,中东格局是否会重组为“反卡塔尔”与“挺卡塔尔”两大阵营的对垒还有待观察。

  “卡塔尔断交潮”对中国的影响

  多数学者认为,此次“卡塔尔断交潮”对中国与卡塔尔间的贸易会造成短期的影响,一些船只可能也需要更改线路。中国在中东的利益主要集中于海湾地区,涉及我国政治、经济、能源和安全等方面的利益。短期内,本次危机可能对我国在中东地区的经贸利益,以及中国-海合会自由贸易区谈判造成一定影响。但是,整体而言此次“卡塔尔断交潮”不会影响到“一带一路”在中东地区的推进。从战略层面看,未来海湾地区的稳定依然值得密切关注。

  也有学者认为,海合会的日益分裂以及沙特与伊朗的战略性竞争,海湾地区正进入新常态,中国想在中东地区保持平衡的状态越来越难。

  中国应对此次“卡塔尔断交潮”的政策建议

  与会者多数认为,中国作为非利益攸关方,与当事各方保持良好关系,保持较超然的姿态,应该避免在中东安全问题上有太深介入。在具体问题应对上应与各方保持有效沟通,减小“断交事件”对“一带一路”造成的负面影响。也因此,中国与海合会的自贸区谈判难免会更为困难。中国与海合会自贸区谈判的重点,建议由海合会转向具体国家,首先着手双边自贸协定的谈判,辅之以中国-海合会自贸区谈判。

  但也有学者认为,既然海湾地区已经进入安全新常态,中国有必要加大对海湾安全的投入,重新定位中国在后美国时代的海湾安全中所应扮演的角色。

  此次“卡塔尔变局、中东走势与中国对策”座谈会由中国社科院世经政所国际战略研究室主任薛力主持。(薛力、张文文)

[责任编辑:李贝]

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