推动构建人类命运共同体

2017-11-07 10:30 来源:经济日报 
2017-11-07 10:30:51来源:经济日报作者:责任编辑:王贤臻

  作者:中国宏观经济研究院对外经济研究所 杨长湧 李大伟

  习近平总书记高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体的重要思想,这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,是我国在全球治理话语体系中独树一帜的重要标志,也是我国为世界和平与人类进步贡献的中国智慧和中国方案——

  习近平总书记提出的人类命运共同体思想是古今中外关于世界发展先进思想的集大成者,其内涵极其丰富深刻

  新型国际关系理论以“人类只有一个地球”和“各国需要长久相处”作为逻辑前提。在此前提下,合作共赢而不是冲突对抗,符合各国长远利益

  作为我国扩大对外开放的重大举措和顶层设计,“一带一路”建设要坚持“引进来”和“走出去”并重;要促进基础设施互联互通,突破沿线发展瓶颈

  中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量

  党的十九大报告呼吁,各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。习近平总书记高瞻远瞩地提出构建人类命运共同体的重要思想,这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,是我国在全球治理话语体系中独树一帜的重要标志,也是我国为世界和平与人类进步贡献的中国智慧和中国方案。

  习近平总书记提出的人类命运共同体思想是古今中外关于世界发展先进思想的集大成者,其内涵极其丰富深刻,这是当代中国外交的重大创新成果,受到国际社会的高度评价和热烈响应,产生了日益广泛和深远的国际影响。

  一、将构建新型国际关系作为推动人类命运共同体建设的主要方法

  党的十九大提出,世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是主题。在这一大背景下,超越零和博弈、你输我赢的思维,推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,这是我国外交理论的重大创新,也是对“人类命运共同体怎么建”这个问题提出的具体方案。

  新型国际关系理论以“人类只有一个地球”和“各国需要长久相处”作为逻辑前提。在此前提下,合作共赢而不是冲突对抗,符合各国长远利益,是各国在世界上的长久立足之道。特别是在当今时代,人类共同面临的非传统安全挑战明显增加,对国际合作的需求超过历史上任何一个时期,权力冲突很多时候不再是你输我赢,而是各方共输。因此,构建新型国际关系符合时代特征和各国长远利益,是建设人类命运共同体的主要方法。

  二、将打造周边命运共同体作为优先方向,实施更加积极主动的周边经济战略

  党的十九大报告提出,要按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。

  让命运共同体意识在周边国家落地生根,减少摩擦和冲突,增加合作和交流,有利于减少对我国战略资源的牵扯和消耗,使我国能够聚精会神搞建设、一心一意谋发展,是拓展延伸我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全和发展利益的首要前提。

  三、将打造“一带一路”命运共同体作为重点任务,关键是加强“一带一路”的机制建设和规则构建功能

  党的十九大报告提出,中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。

  作为我国扩大对外开放的重大举措和顶层设计,“一带一路”建设要坚持“引进来”和“走出去”并重,深化双向投资合作;要促进基础设施互联互通,突破沿线发展瓶颈;要加强创新能力开放合作,增强发展新动力;要推动开放合作,完善全球经济治理体系。

  下一步,重点通过加强机制建设,增强“一带一路”的规则构建功能,在深化和巩固利益共同体的同时,打造“一带一路”相关利益共享、成本和风险共担的责任共同体,朝着命运共同体再迈出坚实的一步。

  立足国际合作高峰论坛,建立“一带一路”常态化组织机制。短期,与“一带一路”沿线部分国家共同推动形成由理事会、秘书处、领导人非正式会议、部长级会议等常设性机制构成的组织基本框架,之后再针对贸易投资便利化、基础设施互联互通、结构性改革等充分体现组织宗旨的热点专题分别成立专门委员会予以推进。中长期,可邀请更多“一带一路”相关国家及发达经济体参与该组织。

  基于现有多双边合作协议,打造“一带一路”建设规划协同机制。短期,应立足我国与沿线国家以及国际组织之间签署的既有双边合作战略协议,与合作方分别成立若干常设性工作组,具体负责双方发展规划衔接,共同推动实施一批重大工程项目。中长期,可在“一带一路”国际组织下建立战略对接合作委员会、战略规划高级官员非正式会议等常设机制,专门负责各成员国发展战略以及宏观经济政策协调沟通。

  巩固FTA既有成果,构建“一带一路”经贸投资规则。短期看,依托正在积极推进的中国—海合会FTA等自贸区战略,逐步形成“一带一路”相关国家和地区的FTA整体框架,除包括货物贸易、投资、服务贸易、技术壁垒等议题外,应适当加入知识产权、环境保护、基础设施建设、能力建设、产能合作等体现命运共同体理念的议题。中长期看,可借鉴APEC经验,先设立一个类似亚太自贸区的涵盖“一带一路”沿线所有国家的大型FTA,并对其他成员国乃至域外成员国持开放态度,采取渐进方式实现“一带一路”经贸投资规则的有效整合。

  整合融资平台,健全“一带一路”融资机制。可推动亚投行牵头,联合多边开发性金融机构、各国对外援助机构及国内开发性金融机构,就利率、项目担保等“一带一路”相关国家融资的相关规则进行深入探讨,逐步形成符合命运共同体理念、契合沿线国家利益诉求的开发性融资规则体系。可在“一带一路”国际组织框架下建立“一带一路”融资联盟。

  着眼长远合作与发展,强化“一带一路”安全保障机制。短期,可重点针对类似国际金融危机等外部风险,成立常设性“一带一路”风险预警和防范协调机制,加强对外部风险的及时跟踪和预警,并通过货币互换、经济援助等手段予以有效防控。中长期看,可重点针对沿线国家政治动荡、地缘冲突等内部风险,逐步建立投资者仲裁机制、政策稳定保障机制等风险防控机制,为推进“一带一路”建设提供强有力的安全保障。

  四、将构建公正合理的规则体系作为制度保障,核心抓手是推动完善全球经济治理

  党的十九大报告提出,中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。

  打造人类命运共同体,需要有效运转的全球经济治理体系作为制度基础。着眼于推动建设人类命运共同体的目标,应按照构建包容联动的世界发展治理格局、开放合作的全球贸易投资治理格局、安全高效的国际金融和市场治理格局的要求,促进全球经济治理体系改革与完善,为构建人类命运共同体提供坚实的制度和规则保障。

  坚持共享治理,不断提升新兴经济体在全球经济治理中的地位和影响力。要加强二十国集团机制建设,巩固和提升二十国集团作为国际经济合作的主渠道地位,鼓励和支持新兴经济体和发展中国家借助二十国集团平台更多参与全球经济治理。倡议设立常设秘书处,推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型,从危机应对向长效治理机制转型,进一步巩固其作为全球经济治理重要平台的地位。倡议设立二十国集团宏观经济政策协调机制、创新政策对话机制,倡议设立二十国集团新工业标准委员会、成员国间技术交易系统,同时继续推动国际货币基金组织和世界银行的份额、投票权改革。

  坚持开放治理,进一步巩固全球多边贸易体制。推进多哈回合及诸边协定谈判与落实,积极推动农业谈判的三大支柱(市场准入、国内支持、出口竞争),非农市场准入、服务、发展、与贸易有关的知识产权、规则等的谈判,适时提出中国倡议和中国方案,提高我国在多哈回合谈判中的主动性和创新性。

  坚持安全治理,着力构建全球金融安全网络。在全球层面,应在继续推动国际货币基金组织改革的同时,扩大特别提款权规模,提升危机救助能力,完善危机救助模式。加强二十国集团与国际货币基金组织之间的合作,全面深入研判世界主要储备货币发行国的货币政策溢出效应,并在全球应对这类溢出效应中更好地发挥协调作用。区域层面,应推动二十国集团成员建立本币互换网络,增强新兴经济体外汇市场干预能力,避免货币大幅贬值。推动二十国集团完善全球金融基础设施,加强宏观审慎监管,以巴塞尔协定为基础强化金融监管合作。

[责任编辑:王贤臻]

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