作者：中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员 刘均胜
2017年11月10日-11日在越南岘港举行了亚太经合组织（APEC）第二十五次领导人非正式会议。本次会议的主题是“打造全新动力，开创共享未来”，将主要在四个方面推动合作，包括可持续创新和包容性增长、打造区域经济一体化的新动力、加强中小微企业的能力和创新，以及促进粮食安全和可持续农业发展。亚太地区占全球40%的人口，60%的经济总量、48%的外贸总额。作为该地区级别最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制，本次APEC会议备受瞩目，无论在地区层面，还是全球层面都有着重要的意义。
一是探索区域经济增长新方式，迎接数字时代的机遇和挑战。今年APEC领导人非正式会议宣言中继续将经济增长议题放在首位，“创新”“高质量”和“可持续”等成为关键词，体现了该议题的连续性和与时俱进。2008年全球金融危机爆发后，APEC在推动贸易和投资合作的同时，开始重视经济增长，逐步完善经济增长战略。2009年APEC 新加坡会议明确提出应当推行“新的增长方式”，将平衡增长、包容性增长和可持续增长列为三大优先议题，标志着经济增长合作共识的形成。2010年APEC横滨会议进一步提出了“平衡增长、包容性增长、可持续增长、创新增长、安全增长”。2014 年APEC 北京会议确立了“经济改革、新经济、创新增长、包容性支持和城镇化”五大支柱，其中“新经济”和“城镇化”首次被纳入APEC 经济增长议题。2016年APEC利马会议提出了“高质量增长”的概念。根据IMF的报告，今年世界各主要经济体自全球金融危机以来首次出现同步增长的良好态势。虽然地区和全球经济复苏基础更加牢固，但中长期风险依然存在。特别是，第四次工业革命和科技进步正改变工作性质、社会形态和人际交往互动模式。为了应对数字转型带来的机遇和挑战，今年APEC宣言重申“实现平衡、包容、可持续、创新和安全增长”，也就是所谓的高质量增长。其中，创新包括科技创新和制度创新，二者结合可以最大限度地释放发展潜能。
二是深入推进贸易和投资的自由化便利化，引领经济全球化和区域经济一体化。近年来贸易保护主义有抬头的趋势，尤其是英国脱欧后反全球化浪潮不断高涨，对全球贸易自由多边体系构成冲击。在此情况下，APEC对多边贸易体制的支持具有关键性作用。本次APEC会议宣言中强调，在确保WTO规则得到有效执行的同时，共同努力改进WTO功能。在贸易自由化和便利化方面，APEC一直走在前列，早在1994年就提出了“茂物目标”，即在2020年前实现亚太地区的贸易和投资的自由化便利化。通过分阶段行动计划，APEC在2002-2010年已将区域内贸易成本整体降低了10%，2011-2020年将通过打通供应链来降低贸易成本，使区域内的互联互通同贸易便利化紧密相连。本次会议宣言中承诺，为实现“茂物目标”将大力消除贸易壁垒、创造更加有利的投资环境，和提升服务贸易的竞争力。
在区域一体化方面，本次APEC会议宣言中重申要全面推进并最终实现亚太自由贸易区。此外，宣言还重申在2025年实现亚太无缝、全方位互联互通。互联互通包括“五通”，即政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通和民心相通，其实现过程就是地区经济融合的过程。
三是践行包容性发展理念，让民众有更多的获得感从而抵制民粹主义的泛起。2016年以来反全球化浪潮不断高涨，一个很重要的原因就是欧美国家贫富和收入差距加大，经济全球化带来的好处为少数人所享有，而大部分民众承担了全球化带来的成本，导致民粹主义泛起。亚太地区应该吸取欧美的教训，在经济新常态下，随着产业结构调整难度增加、城市化进程放缓和人口红利的释放殆尽，如何提高经济增长质量，增强广大民众对经济增长的参与感、获得感和幸福感成为突出的问题。本次APEC会议宣言中强调包容性发展理念，重视处理好公平和效率、资本和劳动、技术和就业的关系，让更多人共享发展成果。还要深化减贫、中小微企业、教育、城镇化等领域合作，为妇女、青年和残疾人参与经济活动创造条件。从中长期看，包容性发展理念，无论对亚太地区，还是世界经济的结构调整、增长范式的转变都有积极的意义。
四是打造共享未来，为APEC未来描绘合作愿景。本次APEC会议还讨论了2020年后的合作愿景，承诺坚持相互尊重、互信包容、合作共赢的亚太伙伴关系。APEC从成立之初就是靠目标驱动的，现在距原计划2020年实现“茂物目标”的期限日益临近，APEC如何发展成为一个迫切问题。在本次APEC会议上，中国国家主席习近平的演讲备受各界瞩目，因为这是十九大后中国领导人出席的第一次重大国际会议，各界希望听到中国声音、中国方案。根据IMF和世界银行的测算，2013-2016年中国对世界经济增长的贡献率平均为31.6%。作为地区大国，中国愿意承担相应责任，愿意为APEC的发展贡献中国智慧。在2014年APEC北京峰会上，中国倡导通过了《APEC推动实现FTAAP北京路线图》。在本次会议上，中国提出愿意在共商共建共享的基础上积极推进“一带一路”倡议，愿意在互联互通基础上深化伙伴关系，向着命运共同体的方向迈进。可以说，中国的积极参与，为APEC发展注入了更多活力。
