以制造业转型升级为重点 加快东北振兴进程

2017-12-07 10:18 来源:辽宁日报 
2017-12-07 10:18:05来源:辽宁日报作者:责任编辑:秦超

  作者:中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林

  党的十九大报告在“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”部分指出,“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”,“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”。习近平总书记2015年在吉林调研时强调,东北地区“要把装备制造业做大做强”,在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时强调“战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱”。应该认识到,东北地区作为我国老工业基地,要推进全面振兴发展,就要把制造业转型升级作为建设现代化经济体系的重大任务。

  比较优势和重要机遇决定制造业转型升级应是东北振兴的重点

  要不要把制造业转型升级作为东北振兴的重点?这是关系东北地区长远发展的方向性问题。回答这个问题,关键是要看两个方面:第一,东北制造业目前还是否具备某些比较优势?第二,东北制造业发展有没有重要机遇?

  首先,制造业仍是东北地区的比较优势。其一,东北地区拥有比较齐全的装备制造业体系。东北地区拥有良好的装备制造业基础,是我国冶金矿山、数控机床、重型机械、轨道交通、汽车及零部件、航空及发动机、海洋工程等重大装备的产业基地。以2015年为例,当年辽宁装备制造业总产值占工业总产值的比重为32.5%,装备制造业的利润总额占比为49.5%。装备制造业是东北地区的传统产业,更是优势产业,其成套装备产品研发和制造能力居国内领先水平,重型装备产品在国内仍具有不可替代的地位。同时,东北地区拥有众多核心生产技术,如沈阳机床的数控机床、东软集团的数字医疗设备、哈电集团的大型发电设备等,都达到国内领先或国际先进水平。其二,科教基础较好。东北地区不仅传统工业基础比较雄厚,而且聚集了较多的高等院校、研究机构和科技人才。东北地区每万人中,专业技术人员数量高于全国平均水平。以辽宁为例,全省有25.6万科技人员、144所高校。人力资本长期投资所产生的累积效应,将为东北地区制造业转型升级提供重要的智力基础。

  其次,全球制造业转型升级的大趋势为东北制造业带来重要机遇。其一,我国经济转型升级与第四次工业革命直接融合,快速促进互联网、大数据、人工智能与制造业的深度融合。以“大智云移物”为代表的新一轮信息科技革命带动新能源、新材料、智能制造等新兴工业科技不断涌现,这些新兴科技推进产业不断融合创新,带来全球产业格局的重大调整。这是东北制造业面临的新趋势。其二,我国数字经济快速发展,为传统制造业转型升级、新型制造业发展提供了技术支撑。例如,近年来我国数字经济已在多个领域实现重大创新,成为全球数字经济引领者。十年前我国电商交易额不到全球总额的1%,如今占比已超过40%,超过英、美、日、法、德等五国总和。新一轮科技革命不断催生新产业涌现,相当一部分新兴产业是与高端服务业直接相关的制造业。这是东北制造业发展面临的现实机遇。其三,制造业服务化将推动制造业创新发展,这为发挥东北制造业的人才优势提供了重要机遇。随着科技进步,产业与产业之间、行业与行业之间的界限越来越模糊,工业革命将新技术与旧产业结合创造出新的产业和工作岗位,企业将不再是单一的产品提供者,而是以产品为中心向服务增值延伸,成为集成服务提供商。这表明,未来工业发展与其说是制造业的竞争,不如说是制造业背后的研发及相关服务的竞争。制造业与现代服务业融合互动,应成为东北制造业转型发展的方向。

  竞争力不足、结构不合理和市场化程度低构成东北制造业的短板

  应当承认,由于经济转型相对滞后,东北制造业的优势远未发挥出来,制造业转型升级面临严峻挑战,由此也加大了东北地区经济增长的压力。在这种情况下,以制造业转型升级为重点,关键在于客观分析制造业转型升级究竟面临哪些突出矛盾,进而以此为基础,找出解决问题的行动方案。

  制造业竞争力不足的挑战。其一,工业企业创新能力下降。以2016年为例,东北地区研发经费投入占GDP的比重为1.27%,其中辽宁为1.69%,低于全国2.11%的平均水平。从专利授权量来看,2016年东北每万人专利授权量为4.87件,其中辽宁为5.73件,低于全国12.69件的平均水平。其二,规模效益未充分发挥。经济发展的一般规律表明,工业生产的专业化分工和社会大生产可以为制造业带来集群效应,从而降低生产成本、节约资源,获得规模效益。受发展过度依赖于资源优势、配套服务供给不足等影响,东北制造业生产专业化程度较低、产业发展较为分散,尚未形成真正的产业集群,规模效益没有得到充分发挥。

[责任编辑:秦超]

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