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大力促进农村一二三产业融合发展

2018-04-15 10:22 来源:《求是》 
2018-04-15 10:22:12来源:《求是》作者:责任编辑:周明艳

  作者:余欣荣

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展;今年中央一号文件进一步强调,产业兴旺是乡村振兴的重点,要构建农村一二三产业融合发展体系。促进农村一二三产业融合发展,是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题作出的重大决策,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措,是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。

  一、新时代促进农村一二三产业融合发展具有新内涵新要求

  促进农村一二三产业融合发展,是新时代做好“三农”工作的重要任务,不仅事关农村产业发展和农民增收,而且会在更深层次上对整个国民经济发展中的要素流动、产业集聚、市场形态乃至城乡格局产生积极影响,为经济社会健康发展注入新动能。

  从我国发展新的历史方位看,农村一二三产业融合发展空间更加广阔。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展的不平衡不充分问题,需要在行业、区域、城乡之间打破原有阻滞障碍,调配好各种资源要素,形成资本、人才、技术、信息等要素顺畅流动、融合发展的新局面。因此,农业农村经济发展不能局限于某一个领域、产业或地域,要加快促进农村一二三产业融合发展,更好地整合资源要素,实现产业和区域间的优势互补、良性互动。

  从我国经济转向高质量发展阶段看,农村一二三产业融合发展路径更加明晰。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对农业农村经济发展提出了新要求,迫切需要加快农业转型升级,培育新型农业经营主体,构建更加完备的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农业农村经济优质高效发展。促进农村一二三产业融合发展,有助于优化产业结构,提高供给体系质量,更好满足人民对物质、文化、生态等方面美好生活的需要,提升农业农村经济发展的质量和效益。

  从实施乡村振兴战略新部署看,农村一二三产业融合发展作用更加突出。产业发展是激发乡村活力的基础所在。促进农村一二三产业融合发展,有助于激发农业农村经济发展的创造力、竞争力,改造提升农业农村传统发展动能,加快形成农业农村发展新动能,为产业兴旺提供动力支撑;有助于发挥产业融合发展带来的协同效应,带动更多资源要素进入农业农村,促进生产、生活、生态有机契合,城乡资源要素有机统合,农业多元价值和多重功能有机整合,在更多领域、更大范围、更高水平上形成城乡融合发展新格局。

  从新时代“两个一百年”奋斗目标看,农村一二三产业融合发展基础更加坚实。党的十九大报告提出,要在2020年全面建成小康社会的基础上,分两步走基本实现社会主义现代化和全面建成社会主义现代化强国。这为我国农村一二三产业更高水平的融合发展提供了支撑和可能。我们必须抓住机遇,力争到2020年我国农村一二三产业融合发展水平显著提升,产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成,农业竞争力明显提高,农民收入持续增加,农村活力显著增强。在此基础上,再通过不懈奋斗,逐步实现更高目标的农村一二三产业融合发展,为实现乡村全面振兴、建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

  二、新时代促进农村一二三产业融合发展需要新理念新思路

  新时代促进农村一二三产业融合发展,要牢固树立新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,不断深化农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,加快推进农业农村现代化。

  坚持以改革创新为动力。创新是引领发展的第一动力,改革是推动乡村振兴的重要法宝。要通过体制机制改革和有效制度供给,打破要素瓶颈制约和体制机制障碍,在更深层次上推进现代要素集聚和优化配置,激发融合发展活力。要在更大范围内挖掘资源、生态、文化等多元价值和多重功能,依托区域特色、资源优势、文化差异,因地制宜、优势互补、循序渐进,推进多元化、多样化、特色化融合,培育农村发展新产业新业态新模式。

  坚持以市场需求为导向。新时代促进农村一二三产业融合发展,必须处理好政府和市场的关系。要使市场在资源配置中起决定性作用,坚持依靠市场主体、围绕市场需求发展生产,利用市场手段和价格信号,自主选择要素投入规模和水平、产业发展方向和布局、融合发展方式和路径,立足质量兴农、品牌强农战略,不断发挥区域优势、资源优势、产业优势,实现差别化、品牌化发展,提升比较效益、综合效益。要更好发挥政府作用,着力深化农村制度改革、促进要素市场化配置,着力弥补市场失灵、科学制定发展规划、健全公共政策、优化市场环境,提供更多更好的公共服务和公共物品。

  坚持以绿色发展为引领。坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路,必须处理好经济发展和生态环境保护的关系。要把绿色发展贯穿于农村一二三产业融合发展各环节、产业兴旺全过程,以绿色发展引领产业融合,节约集约循环利用各类资源,大力发展绿色加工,优化产业布局,推动农产品从种养到初加工、精深加工及副产物利用无害化,鼓励支持农产品加工业与休闲、旅游、文化、康养等产业深度融合,努力构建农村产业绿色发展的生态链、产业链、价值链,使绿色成资源、有价值、可开发、增效益、促增收。

  坚持以科技进步为支撑。农业农村现代化的关键在于科技进步和创新。新时代促进农村一二三产业融合发展,必须增强数字化思维,用好信息化手段。要高度重视以信息、生物、新材料、新能源技术等为代表的新一轮科技革命和产业革命,为我国农村一二三产业融合发展创造后发优势。要推进信息技术与生产、加工、流通、管理、服务和消费各环节的技术融合与集成应用,提升技术装备水平,完善农村互联网基础设施和物流体系,为农村一二三产业融合发展奠定坚实的信息化基础。

  坚持以利益共享为目标。新时代促进农村一二三产业融合发展,根本目的是让农民更多分享二三产业增值收益。要坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,把维护好农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。要坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”的总要求,以利益共享为目标,构建多样化、多元化、多形式的农村一二三产业融合发展利益联结机制,促进小农户和现代农业发展有机衔接。对欠发达地区,要制订特殊政策引导和支持更多农民加入到产业融合的过程之中,按照让农民付出劳动、创造价值、分享利润的要求,把劳动就业嵌入到全产业链,将家庭经济融入于全价值链,使农民收入体现在全利益链。

[责任编辑:周明艳]
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