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适时推进新一轮更大力度对外开放

2018-04-16 09:29 来源:经济日报 
2018-04-16 09:29:37来源:经济日报作者:责任编辑:郑芳芳

  作者:国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所 叶辅靖、李大伟、杨长湧

  习近平主席在博鳌亚洲论坛的主旨演讲中掷地有声地宣布,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。这是在保护主义逆风阵阵、国际社会高度关注中国何去何从的历史当口,我国向全世界宣示的战略抉择。这个抉择,是新时代我国经济高质量发展、建设现代化经济体系的必然抉择,也是促进经济全球化、推动构建人类命运共同体的必然抉择。在当前和今后一个时期,要用对外开放的重大行动彰显大国责任担当,让开放成果及早、最大程度地惠及中国人民和世界各国人民。

  大幅度放宽市场准入

  我国经济已进入高质量发展的新时代。必须在更广范围、更深层次利用境外优质的资本、技术和人才资源,增加中高端产品和服务供给,才能更好地弥补服务业发展相对滞后、制造业整体仍待提升等短板,推动供给侧结构性改革。同时,经验表明,让境外具有较强竞争力的资本和企业进来,有利于增强内资企业的紧迫感,倒逼内资企业提高自主创新的意识和能力,逐步形成内外资企业充分竞争、市场充满活力的格局。

  当前,主要经济体掀起新的引资竞争,优质资本和企业越来越成为稀缺资源。在此形势下,要更好利用境外优质生产要素,必须大幅放宽市场准入,已经承诺的开放措施要尽快落地,尚未承诺的要加快开放步伐。要把大幅削减服务业准入限制和全面放开制造业作为重点,特别是放宽银行、保险、证券、汽车、船舶、飞机等领域的外资股比限制。

  创造更有吸引力的投资环境

  当前,我国利用外资的条件发生三个深刻变化。一是国际环境深刻变化。我国产业发展日益面临发达经济体“上压”和发展中国家“下挤”的局面。二是比较优势深刻变化。低要素成本优势消失殆尽,广阔市场空间、良好人力资本和产业配套能力等三大新优势已初步形成,需要更好的营商环境使这些优势得以充分发挥。三是外资诉求深刻变化。外资企业更看重我国投资环境的法治化、便利化,期望在市场准入、行业竞争、法律实施等方面享受平等待遇。

  在此形势下,我国吸引外资必须从优惠政策为主向制度规范和投资环境友好为主转变,才能在主要经济体激烈的引资竞争中掌握主动。要以自由贸易试验区、中国特色自由贸易港等开放高地建设为主要抓手,在投资、贸易、金融、综合监管等方面对标国际高标准规则,形成市场配置资源新机制、经济运行管理新模式,通过向全国复制推广相关经验,完善法治化、国际化投资环境。同时,要充分发挥国家市场监督管理总局等新机构功能,通过上层建筑调整为生产力发展和生产关系改善提供有力保障。

[责任编辑:郑芳芳]
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