作者：民建北京市委理论委副主任、中央社院高端智库特约研究员 范笑天
政协委员是通过一定推荐程序进入各地各级政协的各界代表性人士。以政协委员身份参政议政，在国家建设和发展过程中发挥作用，是政协委员的殊荣和责任。作为各界代表性人士的政协委员，需要以所在界别的民众为工作对象，与他们建立起密切的联系，维系和稳固政治共识，发挥积极的作用，这也是政协委员履职的出发点和立足点。
过去，在强调政协委员履职时，大多会局限于一些一般性联谊或联络活动，较少提到如何为形成、巩固、扩大同心圆作贡献的责任。党的十八大以来，越来越强调必须从思想高度转变认识，把联系各界群众的履职与形成和巩固同心圆直接联系在一起。习近平总书记在2016年同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春座谈时指出，人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。为此，应进一步发挥政协委员联系群众的功能，在思想上和行动上探索新理念、新机制、新方法。
第一，强化政协委员的责任意识。当前，部分政协委员过分强调委员身份的荣誉性，甚至将这个身份作为某种肯定性的评价指标。然而，这种荣誉感同强化与各界群众联系、画出更大的同心圆，并没有直接关系。真正有关系的是责任意识，即作为各地各级政协会议成员，政协委员在推进政治生活民主化方面所担负的重要责任。政治协商、参政议政、民主监督三大职能，意味着政协委员对职能的履行情况负有直接的责任。只有树立这种责任意识，才能激励政协委员在联系各界群众、巩固和扩大同心圆方面，尽心尽力。因此，政协委员必须强化责任意识，依照政协章程履职，树立良好形象，与各界群众建立更密切联系。
第二，改进政协委员履职考核与管理标准。近年来，一些政协委员的提案不接地气，与群众最关心的问题无关，是闭门造车的产物；一些地方政协机关缺少对政协委员联系群众状况的一手资料，无法进行定量考核。由此，对政协委员的履职管理与考核，应该有明确的标准。如要求一届政协委员在年度任期内应与各界群众联系，并考虑将座谈会、处理群众来信、参与群众最关心的事务的解决等作为指标。考核制度及指标能发挥指挥棒的作用，政协应加紧研究相关问题，探索更积极有效的方法和手段。
第三，提倡政协委员首先与所在界别的群众进行联系。政协委员都是所在界别中的杰出人士，他们在专业领域内的成就与影响力，往往是推选的一个重要标准。近年来，部分政协委员在本界别所在群众中的影响力有所减弱，有些委员虽有广泛的知名度，却很少与所在界别的群众联系等等，是不正常的。画大同心圆，就需要政协委员加强与本界别成员的沟通联系，做好维系和巩固、扩大同心圆的工作。这也是政协委员的身份和作用的题中之义。
第四，进一步完善政协委员推荐程序。提升遴选过程透明度，广开言路，博采众议，真正遴选出有代表性且有能力履行代表职责的委员，提升政协委员的社会公信力。以后与各界群众进行联系，形成良好的沟通关系。
第五，鼓励政协委员与群众建立良性互动关系。同心圆的扩大，有赖于群众对同心圆核心的认同。而确立和巩固这种认同，需要通过互动来实现。因此，需要了解群众的所思所想，把握他们的思维方式，并进行平等而坦诚的交流，建立良性互动。
总之，发挥政协委员联系群众的功能，是画大同心圆的基础性工作。让群众真正认同这一点画大同心圆，是一项重要的政治任务，而政协委员正是其中的重要依托。我们也相信，只要在理念上、机制上和方法上大胆而谨慎地进行改革，扫除妨碍政协委员发挥联系群众的障碍，就能够形成最大公约数，画出最大的同心圆。
