作者：中央党校（国家行政学院）科研部研究员 李宁
1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中提出，没有调查，没有发言权。1931年，他在《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中进一步指出，我们的口号是：一，不做调查没有发言权。二，不做正确的调查同样没有发言权。时至今日，调研已成为了解基层工作，制定政策的一种重要方式。但目前调研存在“套路化”倾向，如有的领导为了调研而调研，把调研搞得“惊天动地”，这些实则是“醉翁之意不在酒”，屏幕上有影、报纸上有名也就成为调研“目的”。同样，下级为了能在上级面前“露脸”、树政绩，把调研活动作为展示单位政绩的平台，如此，这种“异化”了的调研活动就很难摸实情、听民意、排忧患、理思路以及出新招了。
这种“异化”了的调研活动常见套路：调研前，上级要发文件、打电话，把调研目的，调研问题和调研路线以及调研时间等一并通知下级，下级据此准备汇报材料，甚至组织人员事先演练，报喜不报忧；调研时，下级领导全程陪同调研组，如遇调研计划未涉及到的临时问题，陪同人员需既能及时补充，扬长避短，又能借机介绍基层工作亮点，以转移调研组注意力，达到“化险为夷”目的，而部分调研领导有时明知其中有诈，也不会深究；调研后，调研组获得“宝贵的第一手材料”，可以交差，下级单位也在上级面前充分展现了本单位的政绩，各自达到目的，皆大欢喜。至于根据这种“套路”进行的调研活动制定的政策是否符合实际，则无人问津。
这种“套路化”的调研，极易造成政策制定和执行上的偏差，尤其当上下级之间达成这种“默契”时，国家治理也将出现隐患，直至最终影响党的形象，损害党、国家和人民的利益。
那么，如何破解这种现象呢？实事求是。如去基层调研时，应提倡“不打招呼”的调研方式，多走一些“随机路线”，多看一些“犄角旮旯”，这样才有助于摸准基层的实际情况，了解人民确实存在的困难，为制定政策打下良好基础。
