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从宏大叙事转向微观育人

2018-09-12 09:19来源:中国教育报

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  作者:中国教育科学研究院副研究员 徐金海

  学校教育现代化与国际化发展议题,无疑已经成为当前乃至今后很长一段时期需要持续关注的问题。2018年中国教育报校长大会把“学校教育现代化与国际化发展”作为一个对话主题适逢其时。笔者有幸参与这一论坛的讨论并作为嘉宾主持。同时,参加论坛谈论的嘉宾有安徽合肥包河区教育体育局副局长陈罡、广东佛山南海外国语学校校长黄新古以及教育部全国青少年普法网总编辑潘瑞芳。

  迎合时代演变

  我国从新中国成立以来,不同时期学校教育现代化与国际化发展的内容、形式也不尽相同。

  进入20世纪80年代以后,随着邓小平1983年关于教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”三个面向的提出,教育的现代化与国际化发展进入趋于规范与逐步走向多元发展阶段。其中,教育面向现代化是基础,要求教育必须不断地改革和发展,了解和吸收世界先进的科学技术和教育经验,把握世界教育发展的趋势,使教育适应经济和社会发展的需要。在现代化发展的基础上,教育国际化也表现出了积极的多元发展态势,这一时期出国留学人数急剧增加,来华留学人数有了一定的增长,中外合作办学也开始有了相关政策,如1993年原国家教委颁布的《关于境外机构的个人来华合作办学问题的通知》等。

  进入新世纪以后,学校教育现代化与国际化发展更加受到重视,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出:“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。”“进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制,办出具有中国特色、世界水平的现代教育。”“加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。”可见,这一时期学校教育现代化与国际化发展,已经上升到国家战略的高度,进入更加深化和全面发展的新时期。

  转移发展重心

  关于学校教育现代化与国际化发展,在嘉宾对话中,所有嘉宾所谈核心均指向提升学校教育的现代化发展,最终就是为了更好地培养具有现代性的人。基于此,随着我国社会、政治、经济及文化的深入发展,当前学校教育现代化发展的一个核心,应该是实现“转型发展”,或者说学校教育现代化的发展方式与重心应发生转移。

  在我国社会发展过程中,城镇化发展是现代化发展的重要体现,也成为影响我国社会发展的重要主题。2010年我国城镇化率达到49.95%,2011年首次超过50%达到51.27%,2016年达到57.35%。城镇化率的不断提升也将带来一定的社会问题,正如有研究者指出:“从各个国家的发展现象来看,城镇化率达到50%左右的时期,往往既是经济繁荣期和城镇化的持续发展期,也是城市建设矛盾凸显期和城市病集中暴发阶段,迫切需要发展模式的转变。”比如,2010年我国城市初中在校生为10590766人,2016年城市初中在校生为14894194人,比2010年增长了40.6%。同时,2010年农村初中在校生为17865217人,2016年农村初中在校生为6670387人,比2010年减少了62.7.%。这种变化不管对城市教育还是农村教育都将面临着一定的问题。进入新世纪后尤其是2010年以来,我国教育中的很多问题越来越突出,如公平与均衡、大班额、流动儿童异地教育、留守儿童教育、考试招生、教育质量等问题。这些无疑与城镇化率的极大提升有紧密的关系,也急需教育改革发展模式实现转型发展。

  我国教育发展经历了从“教育政治化—教育经济化—教育人本化”发展的转型。不管是1978年之前的教育为政治服务还是之后的教育为经济建设服务,所秉持的都是典型的“社会本位论”的观念,这种观念强调以社会价值为中心,要求根据社会发展需要建构教育,主张个人的发展依赖并受制于社会,人的身心发展的各个方面都需要社会提供营养,个人的积极性、主动性被忽视,教育过程就是按照既定的社会规定性去培养人。这一过程隐含着人的缺失,需要教育回归原点,回归到以人为本并真正地发展人、成就人的轨道上来。

  2002年以后,我国教育实现方式转变,进入了又好又快的科学发展时期。2003年党的十六届三中全会确立了科学发展观,指出要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。2007年党的十七大报告指出,科学发展观的核心是以人为本。以人为本也成为这一时期教育改革与发展的主题,人本化教育逐步浮现。2007年,国务院颁发的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》指出:坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务。2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求:把“坚持以人为本,全面实施素质教育”作为教育改革发展的战略主题。2014年教育部颁布的《义务教育学校管理标准(试行)》规定:坚持育人为本、全面发展的办学宗旨,把立德树人作为教育的根本任务。

  这一系列转变具有重大价值,使教育发展回归本源、回归本质、回归本位。

  探索转型路径

  不论是现代化发展的影响还是教育转型的影响,都要求我国当下的学校教育现代化发展,要实现发展方式的转型,要从过去教育现代化发展的“宏大叙事”转向“微观育人”。

  以前教育现代化发展的“宏大叙事”,更多地关注学前教育毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率、财政性教育经费占教育经费总投入比例、人均公共教育经费以及公共财政预算教育经费占公共财政支出比例等。这种“宏大叙事”固然是学校教育现代化发展过程中所需要的,但在教育发展进入后4%时代以后,在教育转型为人的发展服务的今天,我们更应该关注学校发展的“微观育人”。比如,要关注学生的个性、自主发展,关注学生发展核心素养,关注教师教学自主与多样,关注教师发展素养,关注师生关系民主平等,关注学校课程体系建构,关注学校文化内生,关注学校管理科学、民主、法治,关注学校内涵式发展等。

  因此,今天的学校教育现代化的发展更应该关注每一个孩子、每一位教师、每一所学校,没有每一个孩子的全面个性发展,没有每一位教师的多元深入发展,没有每一所学校的自主内涵发展,就很难说我们的教育发展更加开放、更加民主、更加现代化。

  国际上学校教育现代化发展路径轨迹也为我们提供了很好的参照。20世纪90年代以来,由于受世界教育权力分散化及权力下移潮流的影响,教育现代化重心开始下移,“以学校为基础的教育发展”成为教育现代化发展的重要体现方式。“学校开始由‘传统的政府政策的执行者、专家理论的消费者’向‘现代的依据专业精神进行自主管理、自主发展的主体办学者’转变。”如《英国教育部2015—2020战略》的愿景即是为每个孩子提供一流的教育和支持,使其实现自身潜力。《联合国教科文组织“教育2030行动框架”》的目标即是到2030年,确保所有青少年完成免费、公平及优质的小学和中学教育,并获得有效的学习成果;确保所有儿童接受优质的儿童早期发展、保育及学前教育,从而为初等教育做好准备;确保所有人负担得起优质的职业技术教育和高等教育;全面增加拥有相关技能的人员数量,消除教育上的性别差异,确保残疾人、原住民和弱势儿童等弱势群体享有平等接受各层次教育和职业培训的机会;确保所有青年和绝大部分成年人实现读写和计算能力;确保所有学习者获得必要的知识和技能以促进可持续发展等。

  无疑,学校教育现代化的转型发展,更应该关注学生、教师、学校这些更加微观的要素,只有这些带有本质性的微观要素获得充分而深刻的发展,才可能全面深入地实现学校教育现代化的发展目标。

  (本文系中国教育科学研究院2018年度基本科研业务费专项资金重点项目“城镇中小学大班额问题治理研究”[项目批准号:GYB2018004]的阶段性成果)

[责编:刘丹]

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