正在阅读: 国际交往中心建设的新内涵

国际交往中心建设的新内涵

2018-10-07 09:56来源:前线网--《前线》杂志

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:北京外国语大学国际关系学院副教授,公共外交研究中心副主任 周鑫宇

  国际交往中心是《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出的北京城市战略定位之一,是习近平总书记对北京重要讲话提出的首都核心功能。早在20世纪80年代初,国家就提出北京要建设国际交往中心。在当前的历史条件和战略意涵下,北京国际交往中心建设的新内涵,以及与北京城市发展、京津冀一体化建设和国家外交之间的关系,值得重点关注与深入思考。

  国际交往中心的历史维度

  北京市的外交服务工作在20世纪80年代进入了新时期。1983年7月,中共中央、国务院关于《北京城市建设总体规划方案》的批复中指出,北京“要为党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往,为全市人民的工作和生活,创造日益良好的条件”。当时中央提出的国际交往中心,实际上是指当时历史条件下国家的对外交往中心,其核心指向承载和发挥好首都的外交功能。从国内来看,当时中国刚刚开始改革开放,全面的城市经济体制改革尚未启动,北京还处于计划经济体制下,参与国际分工和贸易比较有限。从对外来看,国际关系仍然处在冷战的矛盾漩涡中,中国的外交关系网络刚刚得到恢复和发展,由于历史和意识形态等原因,在联合国和国际组织中的活动尚不活跃。当时的北京,只有一个国际化维度,就是把国家的外交工作服务好、保障好。尤其是1979年中美建交,北京的使馆区开始发展、扩建,居住在北京的外交官员和记者迅速增多,外交国事活动大量增加。在商品经济、市场经济尚未全面建立的情况下,在北京开展的政府间外交也是带动全国对外开放的主窗口。这是北京城市国际化的一维时代。

  1985年,城市经济体制改革拉开序幕。北京作为全国的中心城市迅速融入国际分工体系,国际贸易和投资飞速发展,城市维度的国际化形态开始成长。10 月,国务院批复的《北京城市总体规划(1991年至2010年)》,将北京的城市性质确定为“伟大社会主义中国的首都,是全国的政治中心和文化中心,是世界著名的古都和现代国际城市”。规划提出,把北京建设成为“具有第一流水平的现代化国际城市”的长期发展目标。2001年2月,北京“十五规划”提出建立 “世界一流水平的现代化国际大都市”。2005年,《北京城市总体规划(2004年—2020年)》对北京的城市性质确定为“中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市”。这版规划把城市发展目标确定为国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市,并提出到2050年左右建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,“进入世界城市行列”。无论是“国际城市”“国际大都市”还是“世界城市”,北京的国际化定位始终与“现代化”的定位相伴相随。北京通过城市发展,吸引了大量跨国公司和国际金融贸易活动,在国际资本流动和技术合作中产生日益重要的影响力。尤其是2008年奥运会的成功举办,北京作为世界级中心城市的影响力迅速增加。同时,北京继续服务于越发频繁和高端的国家外交活动,不断提升服务国家外交的能力。这是北京“都”与“城”二维国际化的阶段。

  2010年8月23日,时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平在视察北京的时候,提出北京国际化的新思路。他讲话中的“五个之都”建设,包括“努力把北京打造成国际活动聚集之都,世界高端企业总部聚集之都,世界高端人才聚集之都”等。这些目标与过去的“世界级经济中心城市”等导向明显不同。2014年,习近平总书记视察北京,指出北京要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。2017年,北京新的城市规划正式确认了“四个中心”的城市战略定位,并把疏解非首都功能作为未来城市定位调整发展的“牛鼻子”。这次北京的国际交往中心建设,区别于过去20多年城市维度的国家化路径,也超越了新中国成立以来首都维度的国际化路径,属于第三维度国际化。与前两种维度相比,其最大的特点在于国际化的动力除了城市发展和国家外交,还要增加国际性的因素,国际主体在其中起到不可或缺的关键作用。北京国际交往中心建设,对国家外交的服务和承载功能不但不会削弱,还会不断加强,会倒逼北京的城市建设向更优质、更协同的方向发展。从这个意义上说,未来的北京国际交往中心建设,是“都”与“城”、国际交往中心建设并举的三维时代。

  国际交往中心的现实内涵

  国际交往中心与城市的关系。城市环境的改善,国际活动的聚集,需要城市各方面水平的整体提升。尤其要重视科技创新中心、全国文化中心建设与国际交往中心建设的协同关系。由科技进步带来的追赶型发展和创新型发展,是中国和亚洲国家近年来展示出的突出形象,也是关系到未来新科技革命的格局。只有通过高水平的国际交往,以大量的国际学术合作、科技交流、人才流动为依托,北京才能够迅速成长为世界重要的科技创新中心。全国文化中心与国际交往中心建设也是相辅相成的。北京的文化既要开放包容,又要体现东方特色,代表亚洲文化形成文化向心力,对世界其他文明板块形成文化吸引力。通过北京,世界可以了解东方、通向亚洲。科技创新中心和文化中心建设,可以为北京的国际交往中心建设带来更强的综合性区位优势。

  国际交往中心与京津冀协同发展的关系。北京新总规明确提出“建设以首都为核心的世界级城市群”,具体表现在“提升京津冀城市群在全球城市体系中的引领地位”。这属于典型的城市维度国际化目标。规划指明要“充分发挥北京一核的引领作用”,“在推动非首都功能向外疏解的同时,大力推进内部功能重组,引领带动京津冀协同发展。” 其中,非首都功能疏解,是指北京用世界级城市资源实力补充京津冀城市群落发展。国际优质要素的聚集地在北京,以北京为交往和创新平台,可以为京津冀城市群的经济发展、社会治理、文化提升和环境改善提供全球性资源。

  国际交往中心与国家外交的关系。国际交往中心建设对国家外交的意义不仅体现在外围环境的改善,还要为中国特色大国外交的内涵发展提供核心支撑。中国特色大国外交的主要目标,是要推动构建人类命运共同体。中国要发挥负责任大国的作用,积极贡献全球治理方案,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。北京是中国所倡导的新型国际关系的主场、新型全球治理的心脏。北京国际交往中心建设,为首都维度的城市国际化补充了新的内涵。

[责编:郑芳芳]

阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • iWaes系统发布4月网络理论文章TOP100榜

  • 思想理论网络文章评价系统2.0研讨会召开

独家策划

推荐阅读
表面看来,美国传媒推动民主自由,但事实上,美国传媒并未超越政治而存在,而是以一种“去政治”的表象, 对内维系权力精英统治下的个人主义民主,对外协助军事-商业复合体实施霸权能力。
2019-06-18 19:01
《反海外腐败法》本是美国单方面的国际反腐行动,但鉴于美国在世界体系中的重要地位,其影响逐渐扩大,在一定程度上推动全球反腐实现了从无到有,并逐渐演变成一个全球腐败治理机制。
2019-06-12 15:04
历经70年艰苦卓绝的探索和努力,现在我们实现了新中国从“站起来”、“富起来”到“强起来”的沧桑巨变。这一伟大跃迁的基础是中国的经济发展。
2019-05-29 17:08
在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天,推动文明交往互鉴走向深入,必将使亚洲人民生活更加幸福美好,必将使人类文明之花绽放得更加缤纷绚丽。
2019-05-22 17:15
在高质量共建“一带一路”过程中,应尽量推动“一带一路”回归经济外交的本质;应通过引导更多社会力量参与“一带一路”建设的方式,突出和彰显“一带一路”的经济合作倡议属性。
2019-05-15 17:28
历史深刻表明,爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中,去不掉,打不破,灭不了。我们纪念五四运动、发扬五四精神,必须缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神。
2019-05-06 17:09
在“一带一路”倡议框架下,各参与方共同努力,齐心做大世界经济的大蛋糕,从而使得所有直接或间接参与建设“一带一路”的国家和人民从中受益。
2019-04-23 17:09
网络强国战略思想正是在中国网信事业建设实践中不断完善并最终形成,它是中国互联网发展的经验总结,体现着党和国家对信息化时代特征的探索以及对中国国情的深刻认知。
2019-04-22 14:20
民众预期既不能过多超出社会实现能力,也不能低于现实境遇状况。只有让预期保持在一个张弛有度的合理区间,才能激发社会活力,促进经济社会健康稳定发展。
2019-03-28 17:24
从早期的局域网发展到5G时代物联网,革命性的技术为世界带来了过去难以想象的便利和快捷,成为推动人类发展和社会进步的不可或缺的“福器”。
2019-03-25 17:41
全面树立跨界理念,开创具有中国特色的跨区域治理新格局,构筑跨界融合共享的大都市圈,是实现长三角高质量一体化发展的金钥匙。
2019-03-22 18:03
由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的基本特征。2019年政府工作报告有8处提到了“高质量发展”。
2019-03-13 09:22
以信息传播技术为手段,以“数字中国”建设为依托的改革创新是重塑中国经济内在结构和调整中国与世界关系的重要驱动力。
2019-03-11 17:18
在青年科技人才培养和使用中,建立科学的人才评价机制,对于树立正确用人导向、激励人才发展、调动人才创新潜能具有重要作用。
2019-03-06 14:20
在我国迅速发展壮大的高水平行业特色型大学,更具备转型为创业型大学的先天优势,这支生力军应是我国未来创业型大学发展的主体力量。
2019-02-26 10:59
加快农村全面转型,促进农村社会发展与乡村治理现代化,必须全面激活主体、要素和市场,激发农村发展的活力和动力。
2019-02-21 13:29
实现人民对美好生活的向往,始终是我们党的奋斗目标。在新时代,需要抓住我国发展的重要战略机遇期,推动法治建设向纵深发展,续写法治建设新篇章!
2019-02-18 14:33
党中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,关键是体现改革再深入、工作再抓实。
2019-01-29 15:09
习近平总书记强调,“要警惕和抵制历史虚无主义的影响”,这提醒我们反对历史虚无主义,不仅要理直气壮、旗帜鲜明,而且要始终坚持实事求是。
2019-01-26 16:25
通过各种形式的发展融资和发展合作,与广大发展中国家以及发达国家结成发展能力共享的共同体,推动实现全球更大范围的共同发展、共同繁荣。
2019-01-24 17:20
加载更多