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激发创新驱动内生动力

2018-10-12 10:16来源:吉林日报

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  作者:王艺霖 赵东 王爱群

  推动新时代吉林全面振兴发展,最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要坚定不移地按照习近平总书记指引的方向奋力前行,努力走出一条振兴发展新路,加快形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。

  习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出:“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,积极扶持新兴产业加快发展,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。”这段重要论述为东北地区等老工业基地的产业创新指明了方向、提供了根本遵循。

  东北地区是我国重要的工业和农业基地,在维护国家的国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全等方面具有重要意义,关乎国家发展大局。实施东北地区等老工业基地振兴战略,是党中央、国务院作出的重大决策。在东北老工业基地振兴发展的关键时期,习近平总书记到东北视察并发表重要讲话,为新时代东北振兴掌舵领航、把脉定向、打气鼓劲,充分体现了习近平总书记对东北地区父老乡亲的关怀厚爱,充分体现了党中央对老工业基地振兴发展的高度重视和极大支持。

  经济学家们通过从竞争现象中分析经济发展过程,提出国家经济发展的四个阶段——生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段,而作为经济发展的高级阶段,创新驱动的实质就是经济发展的动力结构调整,即由高资源投入、高能源消耗为代价换来经济增长,向以创新为主要驱动力、着力提高全要素生产率而提高经济增长率转换的过程。与此同时,新古典经济增长理论认为,在经济增长的长期过程中,由资本、劳动力和技术进步三者共同推动经济增长,而资本和劳动投入对总增长率的贡献逐步减少,内生的技术进步等因素已成为经济增长的主要源泉。也就是说,产业创新——新兴产业的发展以及产业结构升级,是经济可持续发展的动力源泉:首先,技术进步能够创造出新工艺、新产品,进而发展成为新产业;其次,技术进步、创新驱动会大大提高劳动和资本的效率,导致社会分工的重构和社会资源的重新配置,不同产业间要素的流动促进了产业结构升级。无论是发达国家经济增长的历史还是发展中国家经济发展的实践,均对上述理论模型进行了有力验证,使得该理论模式获得了广泛认同。所以,为了扭转负增长趋势、推动东北地区经济健康发展,进而促进整个国民经济健康发展,就要进行产业创新——使产业发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,充分发挥科学技术的创新动能,以不断发展新兴产业、促进产业结构的持续优化升级。

  企业,作为产业的组织支撑,作为经济协调工具和资源配置方式,理应成为产业创新的主体。同时,创新也是企业家精神的应有之意。习近平总书记此次东北视察重点关注了各类企业自主创新情况,并鼓励大家“只有继续练好‘内功’,继续改革创新,才能永立不败之地,永远掌握主动权”,也就是说,企业必须具备创新的能力和创新的动力,才能真正促动产业创新。那么,如何提高企业的创新能力、创新动力呢?根据资源基础理论,企业的创新能力,具有异质性资源的特征,可以帮助企业获取超过平均水平的租金,是企业持续获取竞争优势的源泉,而企业的创新活动是一个非线性的、波动的、随机的过程,具有很大的不确定性,很可能导致企业创新的能力不足。另外,根据外部经济理论,技术创新具有公共产品的特征,这会带来“价格溢出”和“知识溢出”两种正向的溢出效应。溢出效应的存在,使得那些未实施创新的企业也可以利用成本较低的技术模仿方式获取“免费搭便车”的利益,从而出现企业创新动力不足的市场失灵现象。因此,依靠企业创新实现产业创新,既要提升企业创新能力,也要兼顾企业创新动力不足的问题。

  在此情况下,就不仅需要政府通过财政补贴、税收优惠以及政府购买服务补偿企业创新活动的外部性以增加企业的创新收益;更需要政府相关部门构建一个竞争力强的创新生态系统,当好科技创新的守护者、创新政策的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者;需要政府致力于知识产权保护,在知识产权运用、知识产权侵权查处等方面创新政策举措,营造公平的市场秩序,打造法制化的创新环境。

  创新经济学还认为,资本和人才分别是产业创新的基本前提和核心要素。那么,如何夯实资本和人才基础呢?关于资本,应在持续加大政府科技直接补助和经费投入的同时,强化科技与金融融合发展,如通过建立健全科技信贷风险补偿机制、科技类股权投资基金、产业投资基金等方式,充分发挥融资平台的作用,进一步扩大企业创新项目的融资渠道。关于人才,应积极探索、创新有效的人才政策,加大人才培养、引进的力度,并加强对科技人才的激励。对装备制造业产业升级、新兴服务业等相关重点支持或重点发展产业,应针对核心技术需求,利用科技专项资金大力培养引进海内外高层次专家人才,也应鼓励高校对东北振兴紧缺性人才予以专项培养,并积极引导高校毕业生在本地就业或创业。东北发展正处于滚石上山、攻坚克难的关键时期,唯有坚定信心,在激发各类企业改革创新内生力上下功夫,依靠创新把实体经济做实、做强、做优,争取在更短的时间内实现多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。(王艺霖 赵东 王爱群)

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