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标本兼治齐发力 决战决胜执行难

2018-10-14 09:34来源:人民法院报

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  作者:四川省苍溪县人民法院院长 舒强

  “执行难”问题由来已久,成因复杂。要“用两到三年时间基本解决执行难”,必须打破常规执行理念,坚持问题导向、综合施策、标本兼治,运用各种有效方式方法,推动“执行难”问题根本解决,提升司法公信,树立执行权威。

  解决“执行难”需要社会广泛参与支持,必须坚持党的领导,发挥好党委总揽全局、协调各方的政治优势。破解协助执行不力、执行环境不优、社会诚信缺失等根本性问题,单靠法院无能为力,只有在党委领导下才能动员并凝聚社会各方力量,形成共同推进解决“执行难”的合力。近年来,苍溪法院积极争取党委支持,制订完善一系列支持法院执行工作的长效机制,协助执行工作情况纳入县级各部门和乡镇目标绩效考核,综治网格员和社区、村组干部纳入协助执行人员,县人大、政协多次调研执行工作并提出建议或议案,党委领导下的“大执行”工作格局全面形成,干预执行、协助不力等问题基本消除。

  解决“执行难”需要铁的队伍作保障,必须加强规范管理,以铁的纪律铸造坚强意志和奉献品质。人民法院是解决“执行难”的主力军,执行队伍的素质、意志和品质决定了这场战役的最终效果,因此必须突出学习教育和严格规范管理,从法院内部形成强大执行战斗力。苍溪法院在案多人少的矛盾压力下,优先保证执行力量和执行装备配置,有针对性地制订关于加强立案、审判与执行联动工作办法以及执行队伍、案件和款物管理制度,强化制度的刚性运行和执纪问责,防止消极、拖延或选择性执行,确保每一案件均穷尽执行措施,每一分钱都及时兑付给了当事人。

  解决“执行难”需要大数据作支撑,必须牵牢执行信息化这个“牛鼻子”,提升联合惩戒效果。人难找、财难寻,部门信息分散不能形成对失信人员的惩戒合力,这些问题一直是执行面临的最大困难。要提高查人找物的实效和社会信用联合惩戒效果,必须以社会大数据为依托,实现信息资源共享。近年来,苍溪法院紧紧抓住智慧法院建设的有利契机,全面建成执行指挥中心和网络执行查控系统,被执行人财产基本实现“一网打尽”,对失信被执行人全部纳入失信名单,限制高消费,使其“一处失信、处处受限”,信用联合惩戒效果显著增强,社会诚信意识正逐步养成。

  解决“执行难”最终要由人民群众通过自身获得感作出评价,必须强化执行公开,不断拓展执行公开的深度和广度。“民有所需我有所为,我有所为民有所知”,让人民群众知道法院怎么做、做了什么、有什么效果,既是获得社会支持的重要举措,也是营造良好执行环境的重要途径。苍溪法院建立执行信息公开平台和执行信息短信告知平台,案件关键节点及时告知当事人;抓好申请人参与执行和人大代表、政协委员监督执行;充分运用各类媒体强化典型案例宣传,讲清“执行难”与“执行不能”的区别,讲好执行故事。全方位公开,赢得了广泛认同支持,涉执信访连续多年低位运行,人民群众满意度显著提升。

[责编:刘丹]

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