正在阅读: 实现更高质量的脱贫 打赢打好脱贫攻坚战

实现更高质量的脱贫 打赢打好脱贫攻坚战

2018-11-09 10:19来源:河南日报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:河南省政府发展研究中心 刘云、白玉

  确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务。近日,习近平总书记再次强调脱贫攻坚进入最为关键的阶段。我省各级党委、政府不断强化政治责任,牢记使命担当,付出前所未有的努力,决战脱贫攻坚,取得了阶段性胜利。当前,随着脱贫攻坚的持续推进,我省贫困县相续摘帽,贫困人口摆脱贫困、致富奔小康的愿望越加强烈,实现更高质量的脱贫成为打赢打好脱贫攻坚战的迫切要求。

  我省脱贫攻坚即将迎来攻守转换的过渡期

  近年来,省委、省政府按照中央的部署全力推进精准脱贫工作,全省农村贫困人口显著减少,贫困发生率持续下降。兰考、滑县、新蔡、新县、沈丘5个国定贫困县和舞阳1个省定贫困县脱贫摘帽。为打赢脱贫攻坚这场硬仗,今年我省牢牢抓住主要矛盾,聚焦深度贫困,做到焦点不散、靶心不变,持续用力、尽锐出战,计划再减贫110万农村贫困人口、2365个贫困村脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽。预计2018年年底,我省将完成全部脱贫攻坚任务的四分之三以上,迎来攻守转换的过渡期。此时,巩固脱贫成效变得与攻坚拔寨同样重要。因此,扶贫工作需顺应形势发展,实现更高质量的脱贫,既要短期内保持政策的连续性和稳定性,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目;又要着眼长远,找到与实施乡村振兴战略的契合点。

  巩固脱贫成效要遵从乡村振兴的基本规律

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。脱贫攻坚的主体即在乡村这个区域范畴内,其发展也应遵从乡村振兴的基本规律。

  一是脱贫攻坚要把握“新型城镇化、工业化发展带动乡村振兴”的大势。随着工业化进入中后期,城镇化率过半,一些传统产业出现严重的产能过剩,集聚在大城市和发达地区的产业资本、金融资本、人力资本等高端要素,开始寻找更大范围的发展空间,要素开始由最初的从农村向城市单向流动,转变为城乡区域之间的交互式双向流动。无论是贫困地区,还是已脱贫地区,或是脱贫任务较重的非贫困县、非贫困村都需要在当前构建新型城乡关系中抓住机遇,引入外部优质资源,实现可持续发展。

  二是脱贫攻坚要融入“城市消费升级拉动乡村振兴”的大局。新时期人民群众对良好生态环境的迫切需求,给曾经交通不便、原始生态保存较好的山区、丘陵地区带来巨大的发展空间。我省不少贫困地区或已摘帽的新县都位于深山丘陵区,原始生态保存完好,动植物资源丰富,地域景观独特,文化积淀深厚,具有发展优势特色产业和乡村旅游业的优势。充分发挥这些优势,对接城市休闲度假、旅游养生、绿色健康等消费升级需求,利用“互联网+”“生态+”等模式,高起点发展绿色、生态、健康旅游产业和小批量、定制化、个性化的农产品及其衍生品,就能走上脱贫致富奔小康的快车道。

  三是脱贫攻坚要推进“市场、政府共担乡村振兴”的大事。从上述两点来看,乡村的振兴离不开工业化、城镇化发展所带来的外部先进要素的输入和城市新消费市场的拉动。但对我省来说,做好上述两点必须综合运用市场手段和政府手段。一方面,我省是一个农业农村大省,必须在继续加快新型城镇化、工业化进程中,深化农村综合改革,激活乡村内部发展潜力。另一方面,城乡要素互通、市场对接既是乡村振兴的原因,也是乡村振兴的结果。长期以来,乡村发展,特别是其中的贫困地区发展,很大程度上存在市场失灵的困境。当前,我省各级政府投入巨大资源进行乡村振兴,就是要从机制上改变这种现状,将乡村带入现代化进程。对于贫困地区和贫困群体来说,实施产业扶贫是脱贫致富的根本举措,金融扶贫、易地搬迁、生态扶贫、教育扶贫等都要通过产业发展来实现长期稳定增收。

  脱贫攻坚较乡村振兴的特殊性

  在我省乡村振兴过程中,贫困地区和贫困群体是发展短板中的短板,最大的特点是无法依靠自身的力量摆脱“贫困陷阱”。然而,对贫困地区来说,随着脱贫攻坚力度强度不断加大,基础设施明显改善,县域经济发展速度加快,社会事业不断进步,贫困县摘帽及以后的可持续发展问题能够得到有效的解决。如兰考县,这几年精准脱贫的探索实践,为实施乡村振兴战略积累了经验、提供了启示。

  但对贫困群体来说,实现脱贫和可持续发展问题情况就复杂得多、困难得多。不仅如此,全省现有建档立卡的贫困人口中,因病因残致贫的高达72.4%,这些人是无业可扶、无力脱贫。因此,实现贫困群众如期脱贫、稳定脱贫应该是当前脱贫攻坚的突出重点,也是未来乡村振兴的崭新起点。

  贫困人口具体分两种情况:一是对于有劳动能力的,优先通过产业扶贫途径帮助脱贫,同时还要在不违背市场经济原则的前提下,完善带贫机制。通过大力发展具有益贫性的经济组织,如农民合作社、农村集体经济组织等,有效地把贫困群体“带入”社会化大生产进程,最终实现脱贫致富。而对那些有劳动能力但因缺乏劳动意愿而致贫的人群,要把扶贫与扶志、扶智结合起来,立足于精神帮扶,扶贫不能变成养懒汉,不能使其形成贫困依赖,要通过多种途径,帮助这类贫困人口树立正确的价值观,鼓励他们通过诚实劳动、勤劳致富,迈向小康。二是对于那些丧失劳动能力的人,要实事求是地运用社会保障手段来保障他们的生活。

[责编:赵宇]

阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • iWaes系统发布8月网络理论文章TOP100榜

  • 强国时代的强党逻辑

独家策划

推荐阅读
创新型人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。
2018-11-14 18:15
首届中国国际进口博览会是中国主动向世界扩大开放,实现互利共赢和共同繁荣发展的重大举措;也是中国坚持改革开放政策,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,推动中国经济高质量发展的关键一招。
2018-11-06 17:21
随着中国特色社会主义进入新时代,原有的“要素驱动”模式越来越难以为继。实现动能转换,由“简单粗放”转向“精耕细作”,由“要素驱动”转向“创新驱动”成为一种必然选择。
2018-11-02 17:56
紧紧依靠人民推进改革开放,依靠人民创造历史伟业,充分发扬民主,广泛汇聚民智,最大激发民力,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。
2018-10-25 14:21
只有坚持以人为本、注重人文关怀和心理帮扶,深入了解老龄化人口所想所需,才能够切实解决他们的实际困难和问题,助推我国养老事业迈上新台阶。
2018-10-19 15:48
制造业是国家综合实力和国际竞争力的体现。具有高度的制造文明表明整个国家形成了共同的价值理念、工匠精神、文化氛围和行为自觉,体现了制造强国建设的高度。
2018-10-11 16:20
方位,既关乎方向、目标,又关乎起点、定位。全面领会新时代的丰富内涵,准确把握我国发展新的历史方位,才能明确我们从何而来、从哪出发、将走向何方。
2018-10-08 10:47
党的十九大作出的新时代中国特色社会主义发展的战略安排,让实现高质量发展之路愈发清晰,也为实现高质量发展提供了靶向施策的着力点。
2018-09-26 17:58
中国特色社会主义进入了新时代是对中国特色社会主义进入新的历史阶段、发展到新的历史方位做出的重大战略判断,具有丰富而又深刻的内涵。
2018-09-21 17:40
教育评价是教育发展的指挥棒,也是教育领域的难点、焦点和痛点。要深化教育体制改革,从根本上解决教育评价指挥棒问题。
2018-09-17 16:54
由于人工智能对人类社会具有颠覆性的影响,人类社会很可能处于一个最好的时代,也可能是一个最坏的时代;有可能是一个智慧的时代,也有可能是一个愚蠢的时代。
2018-09-13 14:09
时代是对特定社会历史范畴的表述。不同的社会形态、不同的历史时期和不同的发展阶段,形成了不同内涵的时代。
2018-09-12 14:58
在西方国家主导的传统“全球治理”道路步入了驱动乏力、模式单一的发展瓶颈的阶段后,“一带一路”建设的成功推进为中国参与全球治理的升级提供了前所未有的机遇。
2018-09-07 16:50
如果在一个城市或区域内的住房租赁企业通过资本优势形成了垄断优势,最后几家大的租赁企业就可能形成区域性甚至全国性的垄断竞争格局,最终会影响租房服务的供给数量和价格。
2018-08-24 15:00
“一带一路”是新型的全球化,致力于构建“去中心化”的全球治理。传统意义上的全球化其实是西方或一部分国家的现代化,而“一带一路”追求的是人类命运共同体的现代化。
2018-08-14 15:18
“一带一路”不是中国的“独角戏”,而是在“共商、共建、共享”基础上的双边或多边的经济合作;不是中国争夺区域或全球范围内地缘优势的措施,而是开放包容、面向全球的合作倡议。
2018-08-08 11:34
“中国特色社会主义进入了新时代”,这是习近平总书记在党的十九大报告中对我国发展所处历史方位作出的新的重大政治判断,这一判断关乎中国特色社会主义历史、现实和未来。
2018-08-03 17:13
我们之所以能不断促进现代市场经济的生长和发展,政府的主导作用至关重要。同时,适应市场经济的发展要求,我国政府治理从机构设置、施政方式到体制机制,也都在不断地调适和改革。
2018-07-31 17:39
“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”这一论断,已为世界瞩目。要了解今天的中国,确实要了解新时代。
2018-07-30 17:36
习主席的此次访问是在全球化进程遭遇重大挑战的背景下,中国政府展开的一次战略性外交行动,也是中国“一带一路”倡议与非洲国家发展战略对接的一次重要展示。
2018-07-25 17:14
加载更多