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突出“五个重点” 提升监督质效

2018-12-06 09:06来源:中国纪检监察报

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  作者:李光辉

  监督是党章和宪法赋予各级纪委监委的第一职责。把好监督第一道关口,对推动全面从严治党向基层延伸具有重要意义。面对监督全覆盖的新任务新要求,基层纪检监察机关应当突出工作重点,牢牢把握监督的政治属性,探索创新监督方式,增强精准有效监督的能力,不断提高监督质效。

  突出政治监督,严明政治纪律和政治规矩。纪委监委是政治机关,坚决落实“两个维护”是最根本的政治责任。要坚持在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督中突出政治考量,从政治上发现、纠正和处置问题,促进党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决杜绝“七个有之”。要围绕政治生态修复、净化、建设,通过“带电”“长牙”的监督,既治“病树”、拔“烂树”,又关注地方政治生态,护好整片“森林”。要突出对“关键少数”的政治监督,切实强化领导班子及其成员的政治意识、政治方向、政治立场,始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德,对党绝对忠诚,坚决清除“两面派”“两面人”,确保党的路线、方针、政策和党中央决策部署得到全面贯彻落实。

  突出改革融合,注重纪法贯通。国家监察体制改革后,纪委监委要依纪依法履行好纪检监察双重职责,应当更加注重在监督中体现人员融合与纪法贯通。要通过深度融合,把检察院转隶干部法律素养、执法水平较高,单兵作战能力强的优势,与纪委干部执纪审查能力强、团体作战意识强的优势有机结合起来,做到“1+1>2”。要坚持纪严于法,纪在法前,让纪律“高压线”不间断通电,通过标准更高、要求更严的监督,使党员干部队伍更加纯洁。要进一步通过组织创新、机制创新、制度创新,堵塞党纪与国法衔接漏洞,消除执纪执法盲区。要围绕案件移送、证据转化等,建立健全与审判机关、检察机关、公安机关以及其他行政执法部门的衔接协作机制,畅通与金融、通讯等部门的查询协调机制,把纪法贯通贯穿于监督全过程。

  突出“监督的再监督”,让主体责任不空转。纪委监委的监督重点是对职能部门主体责任、监管责任是否履行到位的监督。要当好“裁判员”,坚决避免在一些专项活动中成为“运动员”,防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。要聚焦医疗卫生、社会保障、教育等与群众利益密切相关、社会关注度高、具有垄断性和专业性的行业和领域,通过“体验式监督”等方式发现在贯彻落实党和国家政策、执行群众纪律等方面的问题线索,实施“微创手术式”执纪审查和监察调查,摸清行业腐败的底数,及时制发纪律检查建议或监察建议,督促行业主管部门履行监管主体责任。要围绕中央“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”“三大攻坚战”的决策部署,充分发挥专责监督作用,对贯彻落实不力、失职渎职等问题严肃问责,倒逼责任落实。要深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,通过建立健全廉洁扶贫专项行动指挥部、廉洁扶贫信息公开阳光监督平台、村组廉洁扶贫民情信息收集员等制度机制,以及“实地监督+网络监督”、发放“廉洁扶贫”监督卡、交叉检查、随机抽查等监督方式,持续强化扶贫领域监督执纪问责,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

  突出惩治和教育相结合,体现刚柔相济。纪委监委监督的目的是惩前毖后、治病救人,是通过惩治极少数,教育和管住大多数。一方面,要把监督全覆盖体现在案件查办上,持续加大审查调查力度,清除政治污染底泥和污染因子,巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要通过分析具体个案的查办过程以及对重要案件的“复盘”,找出潜规则以及腐败发生的规律,采取“扎紧篱笆”“堵住后门”等有效措施,消除监督盲区,补齐监督短板。另一方面,要注重转变监督方式,用好“四种形态”,盯住党员干部的苗头性、倾向性问题,开展党风廉政建设“政治关爱”式全覆盖谈心谈话,变“背靠背”函询为“面对面”面询,抓早抓小、治于初萌,使党员干部不犯或少犯错误,体现监督的力度、精度和效能,让纪委监委成为对党员干部进行政治理念、政治意识、政治素养等方面经常性保养的政治“4S店”。

  突出自我监督,严防“灯下黑”。纪检监察干部是党的纪律、国家法律的执行者、捍卫者、监督者,必须主动自觉接受更严更实更细的监督。要坚持以党章和宪法监察法为根本遵循,严格遵照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,在线索处置、初步核实、审查调查、案件审理等重要环节严格执行监督执纪工作规则。要加强机关党建,发挥好党组织战斗堡垒作用,在审查调查专案组设立临时党支部,做到审查调查工作开展到哪里,党组织的教育监督管理就延伸到哪里。要常态化开展干部家访活动,加强对干部“八小时以外”的监督,严格规范纪检监察干部行为。要探索形成独特的属于“纪律部队”的纪检监察文化,激发纪检监察干部队伍的荣誉感。要以刀刃向内的勇气,对执纪违纪、执法违法的行为进行坚决查处,对失职失责的严肃问责,经常打扫庭院,坚决清理门户,维护好纪检监察干部忠诚坚定、担当尽职、遵纪守法、清正廉洁的良好形象。(李光辉)

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