正在阅读: 靠什么激发乡村治理活力?

靠什么激发乡村治理活力?

2018-12-09 09:58来源:中国妇女报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:武汉大学社会学系研究员 吕德文

  近日,有网友反映云南省曲靖市富源县墨红镇补木村出现多条诅咒式宣传标语,诸如“乱搭乱建全家短命”“人畜不分居又无子孙又无妻”等。当地政府有关部门回应,这是补木村开展人居环境提升工作评议活动时,村委会自编标语张贴在车上的。诅咒式标语的出现,一方面表明个别基层干部工作理念还有待提高,另一方面却也凸显了当前基层治理的复杂性。

  这些年来乡村治理的最大困扰是群众动员越来越困难,各项政策也越来越难以落地。究其原因,主要是因为基层治理的任务、目标和方式都发生了巨大改变。前些年,乡村治理任务逐渐从收粮派款、计划生育等工作中解脱出来,逐渐转向招商引资、项目落地、民生服务等事项之中,无论是农民还是基层干部,都很难有保持密切联系的动力和条件。而近些年来,随着精准脱贫、环境治理等攻坚战的开展,基层工作对动员群众参与的需求被重新激活起来,但有些群众仍然没有足够的动力参与这些工作。

  当前,全国各地正逐渐落实乡村振兴的各项要求,绝大多数工作都涉及人们思想观念的转变,这对乡村治理又提出了更高要求。很多工作,如人居环境提升、移风易俗,与农民的传统生活方式密切相关,且具有普遍性;从治理的角度上看,能用的政策工具并不多。这就意味着,推进如此艰难的工作,更需要做好耐心细致的思想工作。总之,如何将党和政府的意图转化为群众的普遍意愿?又如何防止少数群众的落后思想影响大多数群众的意愿?这不仅需要提升基层干部的治理水平,亦需要激发基层活力。

  各地都在想尽办法调动基层活力。目前来看,基层活力主要源自三个方面。

  一是通过党建引领,激发基层党组织和党员的引领作用。通俗而言,就是要发挥党员的带头作用。经过持续多年的探索,很多地方已经成功地激活了基层党组织和党员的活力,如通过规范组织生活,明确基层党组织在基层治理体系中的领导地位,强化了基层党组织的堡垒作用;通过党员积分制、党员亮身份等制度实践,让党员的带头作用具有制度保障。

  二是通过提升村民自治组织的自治能力,让其成为乡村治理的主体。当前,我国的村民自治制度不断完善,村委会规范化程度不断提高,其服务群众的能力也不断增强。可以这样认为,村民自治能力如何,直接决定着乡村治理水平。因此,这些年来,各地的基层政府通过村财乡管、干部考核等制度,普遍强化了跟村民自治组织的制度化关联,将村民自治纳入乡村治理体系中。

  三是通过培育和激活社会组织力量,使之服务于乡村治理。农村存在形式多样的草根组织,如妇女组织、老年人协会、专业合作社等,有些是依赖于传统的血缘和地缘关系形成的组织,有些则是利用现代市场和趣缘关系形成的组织,它们都是乡村治理的重要力量。社会组织不仅发挥组织力量,更重要的是,活跃的社会组织表明村庄可以形成内生性的规范,具有较强的自治能力。抛开诅咒式标语不谈,补木村的村干部、党员和群众代表评议人居环境提升工作,并自制标语塑造氛围,说明该村既存的组织资源已被充分激发出来。

  基层有活力,群众就可以自我管理、自我教育、自我服务,不仅可以避免政府动而群众不动的局面,让乡村治理简约有效,避免基层干部积极担当还要承受风险。比如,很多地区在治理大操大办的移风易俗的工作中,通过建立红白理事会的形式,来引导农民节俭办事,树立新风尚,取得了良好效果。因此,只要基层自治组织和其他社会力量秉持良好的愿望自我管理,符合广大人民群众的利益,且不违法违规,就应该鼓励支持。

[责编:刘朝]

阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • iWaes系统发布9月网络理论文章TOP100榜

  • iWaes系统发布8月网络理论文章TOP100榜

独家策划

推荐阅读
改革开放深刻改变了中国,也深刻影响了世界。改革开放40年来,中国已经日益走进世界舞台中央,承担了更大的国际责任,为解决人类问题贡献了更多中国智慧和中国方案。
2018-12-07 10:41
促进各国经济实现更强劲增长,更有效地推动全球经济朝向更加公正、平衡、可持续的方向发展,构建一个更加包容的开放型世界经济,成为了今年G20领导人峰会的历史责任。
2018-11-29 16:46
创新型人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。
2018-11-14 18:15
首届中国国际进口博览会是中国主动向世界扩大开放,实现互利共赢和共同繁荣发展的重大举措;也是中国坚持改革开放政策,统筹利用国内国际两个市场、两种资源,推动中国经济高质量发展的关键一招。
2018-11-06 17:21
随着中国特色社会主义进入新时代,原有的“要素驱动”模式越来越难以为继。实现动能转换,由“简单粗放”转向“精耕细作”,由“要素驱动”转向“创新驱动”成为一种必然选择。
2018-11-02 17:56
紧紧依靠人民推进改革开放,依靠人民创造历史伟业,充分发扬民主,广泛汇聚民智,最大激发民力,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。
2018-10-25 14:21
只有坚持以人为本、注重人文关怀和心理帮扶,深入了解老龄化人口所想所需,才能够切实解决他们的实际困难和问题,助推我国养老事业迈上新台阶。
2018-10-19 15:48
制造业是国家综合实力和国际竞争力的体现。具有高度的制造文明表明整个国家形成了共同的价值理念、工匠精神、文化氛围和行为自觉,体现了制造强国建设的高度。
2018-10-11 16:20
方位,既关乎方向、目标,又关乎起点、定位。全面领会新时代的丰富内涵,准确把握我国发展新的历史方位,才能明确我们从何而来、从哪出发、将走向何方。
2018-10-08 10:47
党的十九大作出的新时代中国特色社会主义发展的战略安排,让实现高质量发展之路愈发清晰,也为实现高质量发展提供了靶向施策的着力点。
2018-09-26 17:58
中国特色社会主义进入了新时代是对中国特色社会主义进入新的历史阶段、发展到新的历史方位做出的重大战略判断,具有丰富而又深刻的内涵。
2018-09-21 17:40
教育评价是教育发展的指挥棒,也是教育领域的难点、焦点和痛点。要深化教育体制改革,从根本上解决教育评价指挥棒问题。
2018-09-17 16:54
由于人工智能对人类社会具有颠覆性的影响,人类社会很可能处于一个最好的时代,也可能是一个最坏的时代;有可能是一个智慧的时代,也有可能是一个愚蠢的时代。
2018-09-13 14:09
时代是对特定社会历史范畴的表述。不同的社会形态、不同的历史时期和不同的发展阶段,形成了不同内涵的时代。
2018-09-12 14:58
在西方国家主导的传统“全球治理”道路步入了驱动乏力、模式单一的发展瓶颈的阶段后,“一带一路”建设的成功推进为中国参与全球治理的升级提供了前所未有的机遇。
2018-09-07 16:50
如果在一个城市或区域内的住房租赁企业通过资本优势形成了垄断优势,最后几家大的租赁企业就可能形成区域性甚至全国性的垄断竞争格局,最终会影响租房服务的供给数量和价格。
2018-08-24 15:00
“一带一路”是新型的全球化,致力于构建“去中心化”的全球治理。传统意义上的全球化其实是西方或一部分国家的现代化,而“一带一路”追求的是人类命运共同体的现代化。
2018-08-14 15:18
“一带一路”不是中国的“独角戏”,而是在“共商、共建、共享”基础上的双边或多边的经济合作;不是中国争夺区域或全球范围内地缘优势的措施,而是开放包容、面向全球的合作倡议。
2018-08-08 11:34
“中国特色社会主义进入了新时代”,这是习近平总书记在党的十九大报告中对我国发展所处历史方位作出的新的重大政治判断,这一判断关乎中国特色社会主义历史、现实和未来。
2018-08-03 17:13
我们之所以能不断促进现代市场经济的生长和发展,政府的主导作用至关重要。同时,适应市场经济的发展要求,我国政府治理从机构设置、施政方式到体制机制,也都在不断地调适和改革。
2018-07-31 17:39
加载更多