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助推民营经济持续健康发展的着力点

2018-12-25 09:46来源:辽宁日报

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  作者:苏州大学东吴智库首席专家、苏州大学马克思主义学院教授 方世南

  改革开放以来,我国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,民营经济发展迅猛,为中国特色社会主义事业作出巨大贡献。在看到民营经济取得成就的同时,我们还必须以强烈的问题意识、忧患意识、超前意识和责任意识,不断研究民营经济发展面临的困境,以利于创新思路、寻找对策。推动民营经济持续健康发展,应把握好以下着力点:

  一是助推民营经济摆脱人文困境的着力点。人文氛围对民营经济发展具有直接而重大影响。现在,国内一些已经成长壮大的民营企业,阻碍其发展的主要因素可能不是资金、技术和市场,更多的则是来自思想观念的阻力。一方面,有社会舆论的错误导向和对我国基本经济制度的误读,影响民营企业家干事创业的激情。另一方面,一些政府部门存在“多干事多出事,少干事少出事,多一事不如少一事”的庸政懒政怠政现象,阻碍企业提质增效。为此,需要在全社会全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于大力发展民营经济的系列重要讲话精神,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,进一步提振推动民营经济发展的精气神,鼓励、支持、引导民营经济在中国特色社会主义事业中作出更大贡献。

  二是助推民营经济摆脱资金困境的着力点。资金短缺是目前影响民营经济发展的主要困境。要在规避金融风险前提条件下出台积极帮助民营企业解决资金难题的政策,通过建立促进民营经济发展的基金以及PPP等形式,为民营经济发展提供急需的流动资金,将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,拓宽民营经济融资途径。对经营陷入困境,但符合经济结构优化升级方向、有远大发展前景的民营企业进行必要的财务救助,实行缓缴税费等政策。

  三是助推民营经济摆脱税负过重困境的着力点。在深入调研基础上,制定出台关于降低企业负担促进实体经济高质量发展的政策措施,从降低民营企业的税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本等方面,进一步降低民营企业负担,把中央关于简政减税减费降负及服务民营经济发展的各项政策、措施和办法落实到位,尽可能扩大民营企业盈利空间,提高员工的工资收入,促进民营经济持续健康发展。

  四是助推民营经济摆脱人才缺乏困境的着力点。政府可成立民营经济人才服务专业机构,制定针对促进民营经济发展的人才政策,鼓励民营企业与各类高校合作培育实用型人才,还要通过实施科学的人才政策,发挥导向作用,为各类优秀人才到民营企业创业提供专业化、市场化、全方位代办服务,发挥奖励激励人才到民营企业工作的机制作用。

  五是助推民营经济摆脱创新能力不足困境的着力点。政府应进一步加大对民营企业技术创新的扶持力度,特别是要进一步加大对周期长、投资大的基础性研究的投入,进一步加大对知识产权保护力度。要大力鼓励民营企业投资设立研发机构,促进民营企业研发队伍升级。大力优化人才、技术等资源配置,积极鼓励高等院校、科研院所与民营企业合作研发急需的关键技术,在核心技术上保持自己的优势,促进企业高质量发展。

  六是助推民营经济摆脱合法权益保护困境的着力点。要进一步加强法治型党组织建设和法治政府建设,进一步加强法治国家、法治政府、法治社会、法治市场的一体化建设,进一步营造公平公正的法治环境,进一步依法保护企业物权、债权、财产所有权、自主经营权、创新权等权利,依法保护投资者特别是中小企业和中小股东合法权益。

  七是助推民营经济摆脱公平竞争困境的着力点。必须全面落实民间资本准入平等待遇,制定实施市场准入“负面清单”。切实保障民营企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的平等待遇,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,要让民营企业公平享受财税、金融、土地、人才等政策,政府应积极鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革。要以更加开放的姿态着力放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。

  八是助推民营经济摆脱营商环境困境的着力点。政府部门以及领导干部必须牢固树立亲清理念,把公务员定位为服务员,坚持政府的天职就是服务,服务对象的满意度是衡量工作成效的价值尺度,坦诚地同民营企业接触交往,尽力帮助其解决实际困难。与此同时,坚持清白纯洁,不搞权钱交易。民营企业家应讲真话说实情建诤言,遵纪守法办企业、光明正大搞经营。为此,要进一步建立完善各级民营经济组织协调机构。进一步明确牵头协调机构及职能,协调推进有关部门及行业组织的职能优化调整,提升政府管理服务效率。通过深化改革,打通服务民营经济的“最后一公里”,加快建立覆盖面更广效率更高的综合服务体系,整合政务资源和社会中介服务机构,统筹载体、政策、服务、信息等方面的服务工作,进一步加强政府服务品牌建设,继续提升政务服务效率,以政府自身改革为民营经济优服务、降成本、提效率。

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