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“四路并进”做好代表委员联络工作

2019-01-13 09:48来源:检察日报

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  作者:浙江省温州市鹿城区人民检察院 廖望

  代表委员联络工作是检察机关密切联系人民群众、听取民声民意的重要渠道,对检察机关转变工作作风、提高司法公信力具有重要促进作用。2018年以来,浙江省温州市鹿城区检察院不断加强代表委员联络工作力度,构建全局谋划、部门参与、各界互动、整体推进的工作模式,认真听取意见、主动接受监督、积极办理建议,将代表委员的意见建议转化为提升检察工作质效的强大动力。

  建立检察联络员队伍,促进代表委员联络常态化。出台《鹿城区人民检察院检察联络员制度实施方案》,从区人大代表、政协委员及党代表中聘任45名检察联络员,成立由检察长任组长的工作专班,通过建立微信群、召开座谈会、邀请参观工作区、组织旁听庭审等形式向联络员开展法治宣传、收集监督线索、征询意见建议。要求每年至少召开一次检察联络员例会,各部门每年组织联络员参加活动不得少于一次,并将该项工作与部门年度绩效考核挂钩。每年组织检察联络员考核评比,对工作负责的检察联络员给予表彰奖励。2018年以来,已组织检察联络员来院参加9项活动69人次,取得良好效果。

  强化部门联动,促进代表委员建议办理规范化。建立“一把手统筹、分管领导主抓、职能部门落实、办公室督办”的层级联动机制。对代表委员建议进行清单式管理、项目化落实,突出重点、统筹兼顾,并规范反馈流程,及时通报结果。如2018年6月,区人大常委会办公室向鹿城区检察院交办区人大代表关于加强诉讼代理人阅卷权保障的建议,鹿城区检察院认真研究、同步请示,在全市范围内率先出台《关于保障诉讼代理人阅卷权的暂行规定》,及时回应代表建议、切实保障诉讼代理人阅卷权、有效解决人民群众的迫切需求。

  依托双向联络机制,促进代表委员沟通高效化。将“走出去”与“请进来”相结合。组织干警参加区代表委员会议分组讨论18人次,对涉及检察机关的意见建议,逐一分类梳理并汇报院党组,研究吸收合理部分,制定《落实人大代表、政协委员意见建议任务分解方案》,分别确定责任领导与部门,根据轻重缓急部署转化落实。借助检察开放日、12309检察服务中心、检察机关法治教育基地等平台,先后在未成年人司法保护、公益诉讼与诉讼违法举报、犯罪预防等领域与代表委员开展互动交流。在检察联络员微信群推送工作动态,按期寄送《检察工作通报》,有效推进检务公开。

  借助公开办案程序,促进代表委员监督实质化。衔接代表委员联络机制与公开办案程序,在听证环节引入代表委员作为监督评论员,实现“以公开促理性,以监督保公正”。先后在犯罪嫌疑人瞿某某羁押必要性审查远程听证会、犯罪嫌疑人周某某羁押必要性审查远程听证会、犯罪嫌疑人石某某(在校大学生)拟不起诉评价听证会中,邀请多位代表委员参加,就犯罪嫌疑人的事后表现、可改造性及教育管理等问题进行充分探讨,在听取代表委员意见的基础上,有效保障当事人合法权益、有力贯彻恢复性司法理念,促成办案规范性和权威性的紧密融合,达到法律效果、社会效果的有机统一。

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