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创建多元机制提升公诉社会效果

2019-01-13 09:50来源:检察日报

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  作者:山东省枣庄市市中区人民检察院 武兴才、韩邦昊

  近年来,山东省枣庄市市中区检察院公诉工作围绕社会矛盾纠纷化解,根据诉求特点的差异,有针对性地探索建立了以“四不一抗诉”释法说理为主体,以检察宣告、律师代理等协调引导为补充的“一体两翼”处置工作机制,妥善化解各类诉求矛盾,收到了较好的法律效果和社会效果。

  明晰诉求矛盾特点,以“四不一抗诉”释法说理机制为主体为当事人解疑释惑。该院将应对和防范公诉办案风险前置,制定《公诉工作诉讼风险评估预警方案》,每案一研判,从案前预警防范、案中处置化解、案后修复警示等处置模式入手,实施防控风险逐级联动,有效防范诉求矛盾发生。同时,通过梳理诉求疑点,推行“四不一抗诉”释法说理常态机制。针对审查起诉环节中不起诉、不上呈、不支持抗诉、因证据不足建议不再重新移送审查起诉,以及依法抗诉等易引起当事人因惑缠诉缠访的五类风险案件,采取认真听取意见与合理引导诉求相结合的方式,按照不同类别诉求疑点,将释法说理常态化,妥善处置诉求矛盾。2018年3月,被告人魏某故意杀人一案,被害人以量刑畸轻为由申请抗诉和缠访,公诉部门及时审查论证,认定抗诉理由不充分,依法决定不予抗诉。答复时,办案人员重点围绕被告人犯罪动机、目的及法律适用,并结合相关判例进行释法说理,同时建议其就民事赔偿方面单独提出抗诉。最终,被害人对处理结果表示接受和理解。近年来,公诉部门通过说理机制,先后实现30余名当事人息诉罢访。

  构建新型检律关系,借助律师援助、调解机制安抚引导当事人化解诉求矛盾。充分发挥律师代理协调作用,为化解诉求矛盾提供帮助,减少公诉环节缠诉缠访压力。2018年初,在办理被告人姜某索债型非法拘禁一案中,该院公诉部门针对双方当事人情绪激动、多次就赔偿争执不下而缠访的问题,主动与辩护人及代理人联系沟通,建议律师就民事赔偿问题代为协调办理,最终促使双方达成谅解协议,保证了案件的顺利办结。该院还充分发挥律师在案件代理中的说理引导和安抚解释作用,缓解当事人抵触情绪,促其服从案件处理决定,维护司法公信力。2018年5月,被告人梁某交通肇事致一人死亡后逃逸,被害人近亲属多次来访怀疑他杀,在历经两次退查排除故意杀人可能,且多次与被害人近亲属沟通解释仍不能接受的情况下,办案人员及时与诉讼代理人沟通交流。经代理律师反复解释安抚,事件最终平息,保证了诉讼顺利进行。该院还充分发挥律师法律援助作用,为维护当事人合法权益奠定基础。据统计,2018年以来,共发出法律援助函8件8人,使部分经济生活困难以及盲、聋、哑、未成年人等弱势群体及时得到有效的法律援助,维护了当事人的合法权益。

  依托检察宣告平台公开说理教育,实现法理、事理、情理相融化解当事人诉求矛盾。该院通过检察宣告、阳光公诉,适时邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员、村居或单位负责人、群众代表参加,公布处理意见及理由,公开听取当事人的意见建议,全面保障当事人的知情权,减少因不了解案情和办案程序而引发的涉检上访现象。2018年以来,利用该办法先后对16名案件当事人通过“面对面检察宣告、一对一答疑析惑”形式公开宣告教育,从源头上消除了误解和质疑,减少了涉检上访发生。有15名被不起诉人在检察宣告中受到感化教育,当场表达了悔罪决心,取得了较好的教育挽救效果。

[责编:李澍]

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