正在阅读: 牢牢把握供给侧结构性改革主线

牢牢把握供给侧结构性改革主线

2019-01-17 09:29来源:人民政协报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:全国政协委员、重庆市政协副秘书长 王济光

  2018年,我国经济发展依然保持了总体平稳、稳中有进的基本态势。按照中央经济工作会议所确定的重点工作任务,2019年要牢牢把握供给侧结构性改革主线,通过推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放和加强保障和改善民生,赢得发展新机遇。

  当前,我国经济运行的主要矛盾仍然来自于供给侧、结构性方面。因此,只有坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫,才能在推动质量变革、效率变革、动力变革方面更加卓有成效,才能在促进实体经济发展方面更加动力饱满,才能在提高供给体系质量方面更加富有韧性。

  第一,加强宏观政策的协同性和统一性。综合考虑东、中、西部地区不同的发展阶段,按照主体功能区和国家区域发展政策导向,尽快出台推进实体经济特别是民营经济发展的可操作性政策措施,设计好加强财政政策与产业政策协同配合、产业政策之间协调统一的政策体系。明确从中央到地方宏观政策落地的责任分解,建立相应的工作督查机制。

  第二,形成政策实施过程的平滑机制。在国家出台各类政策特别是限制性、管制型政策时,要合理制定并柔性实施平稳过渡政策,避免出现“断崖式”结果。比如对政府购买服务融资的清理,可设置合理的过渡期,通过发行平台企业过渡转型专项债券、专项贷款等产品,帮助平台公司做好转型接续,确保其顺利实施清产核资、隔断政府信用、资源盘活变现等转型准备工作,实现后续健康发展。

  第三,合理处置宏观调控政策的分类管理。对地方政府债务的管控应当实行差别化政策,以“控总额”而不是“限通道”的方式管控地方政府债务,根据地方政府债务管控情况分别设置不同等级,对于管控较好的地区给予一定自主权,允许在一定区间内自我调节信用额度和债务,避免地方投资出现大幅下滑。对扶贫、社会事业等提供公共产品和公共服务的行业,实行差别化的债务管控政策。

  第四,重视发挥好政策性金融的润滑作用。供给侧结构性改革是一项长期性、系统性和协同性极强的社会工程,要注意发挥政策性银行在贯彻政策意图、平滑市场波动方面的独特作用,尤其要赋予其一定的分类支持政策,比如:成本补贴、信用结构适度宽松、政策性信贷投放机制的公开透明等等。在实体经济政策设计方面,行业上采取由政策性银行创新批发贷款模式向乡村振兴、小微企业、科技型企业、生态环保等需要重点扶持的行业倾斜,区域上对落后地区、建设任务重的区域放宽标准、适度补贴。

  第五,切实降低实体经济发展的税费成本。一是要进一步优化税制结构,降低实体经济企业税负。全面推开营改增试点,所有行业税负实现只减不增。简化增值税税率结构,对增值税税率结构实行简并调整。二是要加快清理规范涉企收费,降低制度性交易成本,重点是取消或停征中央设立的行政事业性收费,降低中央设立的行政事业性收费标准,大力压减地方收费项目,取消、停征或调整地方性行政事业性收费。三是要清理规范经营服务性收费,降低公共资源交易中心交易服务费和其他工程建设招标投标交易服务费,取消造价信息服务费,规范行业协会商会收费。此外,还要扎实开展涉企收费监督检查工作,健全完善涉企收费政策监督管理长效机制,降低企业制度性交易成本和用能成本。

  第六,优化供给侧结构性改革的外部环境。深入推进行政审批制度改革,全面清理行政审批事项,推动各级行政审批事项全流程网上办理流转,有效促进行政审批提质增效;深化“多证合一”的商事制度改革,全面推行注册登记全程电子化,提升注册便利化水平;大力促进民间投资,最大限度缩减核准范围,支持民间投资进入社会事业领域;不断优化营商环境,营造重商、亲商、安商、富商的良好环境和鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围;探索建立鼓励创新的审慎监管方式,区别对待主观故意犯错和改革创新试错,为企业家大胆改革、放手创新免除后顾之忧。

[责编:秦超]

阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 接好实现中国梦的“接力棒”

  • 在新时代走好新型城镇化新路子

独家策划

推荐阅读
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
70年来,几代中国共产党人准确把握世界大势,不断调整内外政策,推动我国实现从封闭半封闭向全方位开放的伟大转折,谱写了中国和世界共同发展进步的历史篇章。
2019-09-30 16:09
在一体化发展和经济全球化的背景下,中国如何适应深刻变革的产业发展新特征,并以此为契机进行产业转型升级战略调整,是现阶段面临的重要问题和紧迫任务。
2019-09-19 14:19
当前,尽管中国经济发展面临新的风险挑战,经济下行压力加大,但主要宏观经济指标保持在合理区间,经济运行继续呈现总体平稳、稳中有进发展态势,推动高质量发展的积极因素增多。
2019-09-11 18:27
互联网的独特魅力、强大吸引力和广泛渗透力与年轻党员的旺盛创造力等“诸力共鸣”,使得中青年党员成为“互联网党建”的中坚力量。依靠这支队伍推进新时代的互联网党建,已经成为普遍现象。
2019-09-04 17:26
当前,香港极端势力的行为早已越过底线,不仅严重挑衅“一国”底线,也会进一步撕裂香港社会,伤害大陆与香港之间的感情,给香港法治带来巨大危害。
2019-08-16 18:03
人类命运共同体理念贡献给世界的“大国智慧”“大国方案”,更需要“大国话语”来为其保驾护航。必须进一步推动“人类命运共同体”对外话语体系的构建与译介传播。
2019-08-16 10:09
全党必须高度重视这些来自国内外、党内外的重大风险,不断强化忧患意识和风险意识,在防范化解重大风险中继续磨砺初心,切实提高进行伟大斗争的能力和本领。
2019-08-12 17:20
中国革命精神是我们的一个精神源头。如果没有源头,也就没有后来的水流。同时,还必须认识到,加强中国革命精神的研究,具有重要的当代价值。
2019-08-05 11:46
受国内外复杂多变的宏观环境影响,民间投资活动还较为谨慎,存在较大释放空间,这就需要打好组合拳,多措并举激活民间投资活力,扩大民间投资的关联效应和乘数效应,为推动经济高质量发展提供更多动力。
2019-07-24 15:22
一篇篇文章在系统数据库中汇聚起来,一位位专家不断“通关”,成为积极公正的评判者。提升网络理论表达活跃度,激活网上舆论引导正能量,iWaes的初衷,随之逐渐实现。
2019-07-09 04:45
2019年上半年刚刚收官,中国经济交出的成绩单备受关注。尽管外部环境不稳定不确定因素有所增加,经济面临下行压力,但中国经济继续运行在合理区间,延续总体平稳的基本面,呈现稳中向好、长期向好的大趋势。
2019-07-02 11:41
网络是意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿。要牢牢把握正确舆论导向,唱响主旋律,壮大正能量,做大做强主流思想舆论,把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来,朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。
2019-06-24 18:40
一方面,长臂管辖本身就是一个混合的法律概念,在当前语境下又进一步衍生到政治行为领域,更加掺杂不纯。另一方面,长臂管辖是在全球化时代应运而生,其出现是针对其中的治理赤字有的放矢。
2019-06-21 10:23
表面看来,美国传媒推动民主自由,但事实上,美国传媒并未超越政治而存在,而是以一种“去政治”的表象, 对内维系权力精英统治下的个人主义民主,对外协助军事-商业复合体实施霸权能力。
2019-06-18 19:01
《反海外腐败法》本是美国单方面的国际反腐行动,但鉴于美国在世界体系中的重要地位,其影响逐渐扩大,在一定程度上推动全球反腐实现了从无到有,并逐渐演变成一个全球腐败治理机制。
2019-06-12 15:04
历经70年艰苦卓绝的探索和努力,现在我们实现了新中国从“站起来”、“富起来”到“强起来”的沧桑巨变。这一伟大跃迁的基础是中国的经济发展。
2019-05-29 17:08
在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天,推动文明交往互鉴走向深入,必将使亚洲人民生活更加幸福美好,必将使人类文明之花绽放得更加缤纷绚丽。
2019-05-22 17:15
在高质量共建“一带一路”过程中,应尽量推动“一带一路”回归经济外交的本质;应通过引导更多社会力量参与“一带一路”建设的方式,突出和彰显“一带一路”的经济合作倡议属性。
2019-05-15 17:28
加载更多