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胡金焱:民营企业高质量发展要建设好四大支撑体系

来源:经济日报2019-03-14 13:08

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  作者:青岛大学党委书记 胡金焱

  当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要主体。激发民营企业活力,强化主力军作用,是加快推进高质量发展的关键一环。眼下,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,破解这些发展中的问题和瓶颈,需要在人才培养、科技创新、融资、营商环境等四个支撑体系建设上下功夫,从而更好推动民营经济健康发展。

  加强人才培养体系建设

  “功以才成,业由才广”。人才是支撑发展的第一资源,对民营企业来说尤为如此。推动民营企业高质量发展,需要大量高素质人才作为支撑。在这一过程中,要加快建设人才强国,实行更加开放的人才政策,搭建更加有助于人才自我实现的平台,支持民营企业引得进、留得住、用得好各类人才。

  一方面,发挥高校的主阵地作用。应在民营企业转型升级的重点行业和重要领域,支持高校加大高端人才培养力度,通过重大科技任务攻关、重大课题项目研究等方式,打造高水平科研团队,培养高素质人才。同时,积极支持高校和民营企业合作,构筑有利于创新创业的文化氛围、容错环境与制度框架,为从事基础研究、理论研究的人才提供良好的实践平台。另一方面,加强民营企业自身人才培养。民营企业应把人才培养摆在发展的突出位置,打造符合自身特点的人才储备体系。在这一过程中,要做到内部培养与外部引进相结合,在外部引进高素质团队带头人的同时,从内部选拔、考察和培养人才,积极开展交流培训;要做到短期目标与长期目标结合,重视培养“即用型”“实用型”人才,同时又重视培养从事基础研究的团队和人员,抢占未来发展高地,为可持续发展储备人才资源。

  加强科技创新体系建设

  民营企业实现高质量发展,必须把创新摆在企业发展的首要位置,加强民营企业科技创新体系建设,强化科技创新对民营企业的带动作用。在这一过程中,关键要提高科技成果转化率。这是加速技术与资本、劳动等要素结合的重要途径,也是支持民营企业实现技术领先的重要载体。进一步提高科技成果转化率,重点是“两头用力”,解决好技术输出端和企业使用端的问题,打通“起步一公里”和“最后一公里”。

  所谓“起步一公里”,是指科技成果走出实验室的过程。一方面,应完善科研成果管理体系,优化科研成果管理流程,改进经费使用制度,健全科技成果认定机制。另一方面,应健全产学研协同创新机制,其中,高校、科研院所等单位应健全激励机制,引导科研人员把自身研究特长和市场需求结合起来,开展更多实用性强的项目研究,推动成熟技术向民营企业的转移。科研主管部门应在科技项目立项、评审等环节中,适当引入企业、金融机构、中介机构等第三方组织参与,激发市场的导向作用,使科研成果供给与市场使用需求同频共振。

  所谓“最后一公里”,是指科技成果进入民营企业的过程。关键是建立健全科技成果交易市场和平台,为民营企业获得新成果、使用新成果创造良好的市场环境。应建立健全统一完整的科技成果交易市场,细化各类成果交易规则,明确交易双方权利义务。同时,为降低科技成果转化中的信息不对称问题,应积极发展各类从事评估、定价等业务的专业化中介机构,健全规范的科技成果转化示范平台,定期公布科技成果信息等,及时纠正市场信息偏差,为企业准确认识、使用科技成果提供支撑。

  加强融资体系建设

  金融是实体经济的血脉。民营企业发展中遇到“三座大山”,其中一座是融资的高山。支持民营企业发展,走好创新驱动之路,必须解决民营企业融资难融资贵问题,建立健全与之相适应的融资体系,进一步发挥好金融活水的作用,助力民营企业跨越式发展。

  第一,用好各类股权融资渠道。大力发展风险投资、私募股权投资、天使投资等风险投资,撬动社会资本参与,解决初创期、种子期科技型民营企业初始资金问题。同时,优化企业上市金融服务政策,支持有实力、符合条件的民营企业上市融资,拓展股权资金补充渠道。

  第二,做好科技金融信贷服务。一方面,可以政府“搭台”,银行、企业“唱戏”的方式,加强银企“线上线下”对接,解决银企信息不对称的问题。另一方面,应大力创新金融产品和服务。同时,还要发挥好政策性融资担保功能,改进融资担保公司的考核机制,更加注重为民营企业提供信用增进服务。

  第三,运用好债券市场的融资功能。应当强化对企业的政策辅导,引导民营企业用好创新型债券融资支持工具,拓宽融资渠道。

  加强营商环境体系建设

  营商环境是民营企业发展的土壤。近年来,我国营商环境不断优化,但仍有不少亟待完善和改进的地方。当前和今后一个时期,我们要在优化营商环境方面继续下功夫,为民营经济营造更好发展环境。

  一是优化信用环境。应加强社会信用体系建设,大力培育发展征信服务市场,健全守信激励、失信惩戒机制,着力打造“守信光荣、失信可耻”的信用环境。二是营造公平竞争市场环境。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。三是完善知识产权保护环境。应在知识产权保护上出实招、出硬招,加快知识产权保护制度建设,加大知识产权侵权违法行为的处罚力度。同时,强化政策宣传和舆论引导,提升民营企业维护知识产权合法权益的意识,自觉运用法律武器维权。

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