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把保持定力的要求落实到工作细节中

来源:中国环境报2019-04-12 09:47

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  作者:李春元

  保持加强生态环境保护建设的定力,不仅要在思想上重视,更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。既要针对存在问题逐步补齐短板,更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。

  去年10月至今年3月,河北省针对扬尘污染不降反升问题,先后出台了《关于加强扬尘污染防治的决定》《施工场地扬尘排放标准》《扬尘在线监测系统建设及运行技术规范》3个文件。3个文件坚持目标导向、问题导向,不仅有力弥补了扬尘污染防治工作上存在的地方规章不全、执行标准不一、监管手段不实等问题,而且从扬尘污染防治管理细节、技术细节、标准细节等方面都进行了明确,具有了从严从细抓落实的可操作性。

  实践表明,治霾必须坚持目标导向和问题导向,污染源问题不解决,空气质量改善的目标就不可能实现。仅就2018-2019年秋冬季来说,一些城市污染指数不降反升,气候条件波动是一个重要原因,但另一个重要原因也不容忽视。一些城市由于前几年治霾力度大,许多“大块头”污染源得到了有效治理,但却忽视了一些看似虽小实则对空气质量产生较大影响的污染因素。

  笔者在和一些城市同行探讨秋冬防“失利”原因时,不少人也表示与工作落实不够细有很大关系。比如,某地扬尘污染成为秋冬季PM2.5不降反升的头号污染源,但面对工地扬尘管控规定和要求,该地的建筑工地还是经常大量出现土方作业无抑尘措施、裸土和物料堆苫盖不落实的问题。究其原因,主要是相关管理部门在落实相关法规制度上存在薄弱环节,面对污染问题经常是睁一只眼、闭一只眼。

  再如,某地在为企业制定秋冬季“一企一策”方案时缺少深入调研,没有把减排措施细化到生产工艺、生产线等关键环节上,导致“一企一策”方案成了墙上的画,中看不中用,落实起来没有可操作性。

  笔者认为,导致上述问题发生主要有三方面原因。一是治污的思想定力与行为定力不够融合、不够贯通。虽然有治污攻坚要保持定力的思想认知和决心,但实际工作却浮在表面上,知行不够合一。二是抓治污工作不够深细、不够持续。一些地方在抓污染治理时,往往把攻坚战变成重点时段“突击战”、面临问责“救场战”和严打执法“阶段战”,缺乏持久发力不松劲的韧劲和细功。三是工作标准缺失、定位不准、精细不够。一些地方,特别是一些市县部门,在抓具体工作落实时存在不够具体、不够精细、不会精细等问题。

  习近平总书记强调,要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。笔者认为,保持加强生态环境保护建设的定力,不仅要在思想上重视,更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。保持定力既要思想坚定、意志持久、情怀不变,更要干好具体活、做好具体事、履行好具体责任。否则,在抓工作的细节上缺少跨越关口的定力,就容易出现为污染开口子、为松劲找借口的情况,不利于蓝天保卫战的持久打赢。

  在打好大气污染防治攻坚战的实践中,如何把保持定力的要求落实到具体工作的细节上?笔者认为,要从以下三方面做起。

  牢牢把握抓落实的主动权。从秋冬季工作落实情况看,有的地方党委、政府和部门仍然存在对污染防治重点整治工作任务研究不够,重安排部署、轻督促落实问题的现象。特别是一些地方“最后一公里”问题没有得到有效解决,问题多发频发、屡查屡犯。当前,治污攻坚任务仍然十分艰巨,随着工作的深入推进,攻坚越来越难,骨头越来越难啃,稍有放松,就会走回头路。因此,各地党政领导必须落实好“党政同责”“一岗双责”,要迎难而上、冲在前头,深入一线,狠抓落实,把治污定力真正传导、落实到具体工作细节上。

  牢牢抓住关键环节下真功、干细活。从具体实践来看,很多地方都是因为没有落实好细节造成了工作失利。比如,一些地方政府对本地污染源底数不清、落实重污染天气应急减排措施不实、细节工作不完善,导致当地污染不降反升。有的地方以保障民生为由,在“散乱污”企业整治工程中放松要求,将未达到超低排放标准的企业混入当地豁免名单;一些建筑工地未严格执行“六个百分百”,企业料堆料场露天堆存、原料产品不采取苫盖等扬尘抑制措施问题时有多发。因此,各地应重点梳理秋冬季PM2.5平均浓度不降反升原因,加强重点解剖,深入分析短板和不足,真正在抓细节落实上下功夫。

  牢牢稳定抓落实的情绪。大气污染是多年积累的结果,治理污染的过程中必然会有曲折和反复。有的地方在被追责问责后,容易出现知难思退的情绪和想法;有的地方由于没有发生污染不降反升问题,在成绩面前产生了自满松懈、放松要求问题。对此,不管有没有天帮忙,都要认清治污的长期性、艰巨性、复杂性,要知道蓝天保卫战是一场大仗、硬仗、苦仗,绝不是吹几遍冲锋号、打几场冲刺战就能大功告成的。因此,在工作中既要用科学态度保持治污定力,又要着眼眼前突出环境问题,倡导科学精神,坚持对症下药,久久为功,才能最终取得成效。

  总之,在大气污染防治过程中,既要针对存在问题逐步补齐短板,更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。要拿出绣花的功夫和认真负责的态度,做好每一项工作,落实好每一件具体事,把实活做实,把细活做细。突出重点,真正把治污定力砸实在一线工作的细节上,打赢蓝天保卫战。(李春元)

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