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加强案例指导更好满足人民公平正义需求

来源:法制日报2019-04-13 09:27

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  作者:凌 锋

  最高人民检察院近日印发修订后的《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,强调各级检察院应当参照指导性案例办理类似案件,可以引述相关指导性案例进行释法说理。

  这个修订规定来得正是时候,当前面对人民群众对于公平正义的新需求,司法机关通过指导性案例,加强对各地司法案件办理的指导,具有非常迫切的现实意义。虽然不是正式的法律,但是指导性案例在我国司法活动中具有重要作用。经济社会的快速发展和变化使司法实践面临不少新挑战,比如在昆山反杀案等案件中暴露出的正当防卫制度存在的不足,互联网领域出现的新型违法犯罪,法律认识不同造成的同案不同判等问题……这些情况都难以适应新时代人民群众对司法工作的新需求新期待。解决这些问题归根到底要靠法律的与时俱进,但由于法律制度的完善具有一定滞后性,司法机关的指导性案例就有了很大的用武之地。

  充分发挥指导性案例的作用,能够灵活适应新情况新问题,在法治的框架内为司法实践提供及时明确的指导;有助于司法机关统一法律适用的标准,并在一定程度上确保司法人员正确、规范行使权力,预防司法腐败。同时,有利于及时总结基层地方实践经验,不断提升司法工作的质效,并为制定司法解释、推动立法机关修订完善法律制度奠定实践基础。此外,指导性案例对于加强人民群众对司法工作的监督、促进法治宣传教育工作的深入开展等也具有很积极的意义。

  近年来,最高人民检察院高度重视案例指导工作,发布了不少指导性案例,在指导办案方面发挥了重要作用。比如,第十二批指导性案例就纳入了昆山反杀案等正当防卫的案件,阐释了正当防卫的界限和把握标准,进一步明确了对正当防卫权的保护。此后,这些指导性案例在社会高度关注的赵宇见义勇为一案的重新审查中发挥了重要作用,得到了社会各界的普遍认同,取得了良好的社会效果。但与司法办案实践的需求相比,检察指导性案例的发掘、总结还远远不够,对实践中问题的回应不够及时、案例涉及面比较窄。同时,一些检察院和办案检察官还没有充分意识到指导性案例的意义和作用,存在着不重视不善于运用指导性案例等情况。从上述新闻来看,针对这些问题,修订后的《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》进一步规范了指导性案例的发布主体、条件,完善了指导性案例的征集遴选程序,明确了省级检察院在收集审查和推荐备选案例方面的具体责任等,为加强和规范检察机关案例指导工作、促进检察机关严格公正司法,提供了更加完善的制度保障。

  指导性案例的生命在于应用,价值在于指导。各级检察机关要统一思想认识,以此次文件的修订为契机,重点围绕人民群众关注的热点难点问题选好案例,在弄通弄懂的基础上真正把指导性案例用好用足,使案例指导成为常态,借助指导性案例提升办案质效和法律监督能力,不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义的需求。(凌 锋)

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