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深化金融供给侧改革 促进经济高质量发展

来源:经济参考报2019-04-17 09:14

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  作者:中国财政科学院研究院副研究员 娄飞鹏

  今年2月,中央政治局举行第十三次集体学习。会议强调,“要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革。”虽然改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国金融业取得了长足发展,取得了历史性成就,但还不能有效满足实体经济和人民群众对金融服务的需求,因此,必须全面深化供给侧结构性改革。

  深化金融供给侧结构性改革要坚持科学理念。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。深化金融供给侧结构性改革必须牢固树立和贯彻落实新发展理念,以服务实体经济、服务人民生活为本,准确理解并有效把握金融本质,深刻认识并切实遵循金融发展规律,科学研判并妥善应对国际国内经济金融形势,全面实现金融业自身高质量发展,不断提升金融服务实体经济质量和效率,立足我国实际,借鉴国际经验,积极创新探索,走出中国特色金融发展之路。

  深化金融供给侧结构性改革要深化改革开放。在深化金融供给侧结构性改革的过程中,既要深化对内改革,又要扩大对外开放。在对内改革方面,要坚持市场化导向,完善银行体系,建设好资本市场,发展各类金融机构,丰富金融机构所有制类型,构建多层次金融体系,改善融资结构,提高金融服务质量,解决好金融发展及金融服务不平衡不充分问题。在对外开放方面,坚持引进来和“走出去”双向同步推进,积极引进国际金融机构以借鉴国际经验,鼓励国内金融机构关注并拓展海外市场,提高大型金融机构国际化水平,进而不断提高金融开放水平。

  深化金融供给侧结构性改革要不断加强创新。经济社会快速发展,各类经济主体更注重金融服务体验,要求提升金融服务不仅靠量的增加,更要靠质的提升。加强金融产品创新,创新标准化金融产品满足基本金融服务需求,创新个性化、差异化金融产品满足高端金融服务需求,不断提高金融服务的满意度。加大金融渠道创新,推进实体网点转型发展,依托智能设备重点创新线上服务渠道,推进线上线下渠道有机统一,不断提高金融服务的可得性。加快服务模式创新,优化商业模式,扩大异业合作,构建金融服务生态圈,不断提高金融服务的综合性。

  深化金融供给侧结构性改革要做好政策调控。货币政策要做好精准调控,加快向价格型调控转型的步伐,深化汇率市场化改革,积极稳妥推进利率“两轨并一轨”,完善市场化利率形成、传导、调控机制;完善人民币汇率形成机制;健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,强化逆周期调控,全面强化对经济周期和金融周期的调控。金融监管向功能监管转型,保障同类业务监管标准一致,减少监管套利;健全金融监管体系,将更多的金融机构、金融活动纳入监管范围,消除监管空白;提高金融监管的前瞻性,加强微观行为监管,做好金融创新风险管理。

  深化金融供给侧结构性改革要有效防控风险。防范化解重大风险是三大攻坚战之一,金融风险又是其中的重点,必须牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。因此,政策设计要做好激励相容,强化顶层设计,加强对金融违规处罚力度,引导金融机构、从业人员合规经营;金融机构主动提高对信用风险的识别能力,对操作风险的管控能力,对市场风险的研判能力,完善内控合规制度建设,强化制度落实,有效防范化解金融自身发展风险;充分发挥金融的资源配置功能,让更多的金融资源流入符合未来发展趋势、资金利用效率高的领域,防范化解实体经济风险。

  深化金融供给侧结构性改革要完善基础设施。金融基础设施短板相对较多,制约了金融服务功能的充分发挥。今后应健全金融统计制度,完善金融统计数据,统一金融统计标准,提高金融统计数据质量,扩大金融统计数据发布,强化金融统计数据分析应用,依托金融数据增强宏观金融调控的科学性。扩大信用信息收集范围,提高信用信息准确性,增加信用信息发布频率,丰富信用信息类型,畅通信用信息共享渠道,完善信用信息使用管理,基于信用信息提高微观金融决策的有效性。强化金融法律法规建设,保障金融活动有制度依据、制度规范、制度保护。

  总之,全面深化金融供给侧结构性改革是我国经济金融发展的现实需要,也是未来一个时期开展金融工作的根本遵循。做好这项工作,要全面兼顾金融和实体经济,全面兼顾当前发展实际和未来发展趋势,全面兼顾政策合理引导和市场化导向,找准改革发展的重点和难点,统筹协调推进。通过深化金融供给侧结构性改革让经济这一肌体更加健康,让金融这一血脉更加通畅,全面实现金融与实体经济良性互动、协调发展,让现代金融在现代化经济体系建设中发挥更积极的作用,不断促进经济实现高质量发展。

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