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深入推进“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作

来源:光明网-理论频道2019-04-24 17:24

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  作者:上海国际问题研究院世界经济研究所所长,中俄战略协作高端智库常务理事 李新

  “一带一路”倡议提出6年来,不仅有力地促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作,加强不同文明交流互鉴,促进世界和平发展,也成为一项造福世界各国人民的伟大事业。共建“一带一路”不仅是经济合作,也是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。中国始终秉持坚持共商、共建、共享原则,积极推进沿线国家发展战略的相互对接,让古丝绸之路焕发新的生机活力,以新的形式促使欧亚非各国联系更加紧密,互利合作迈向新的历史高度。

  2014年11月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫提出了“光明之路”新经济政策,在基础设施建设、互联互通、产能合作等领域,该政策与“一带一路”倡议所倡导的合作方向十分吻合。2015年5月,中俄两国元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。在业已取得的经济合作成果基础上,深入推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作,进而在欧亚大陆发展更高水平、更深层次的经济合作关系,使中俄关系发展带来的福祉不仅惠及两国人民,还要惠及整个地区国家人民。2016年6月,俄罗斯总统普京在彼得堡国际经济论坛开幕式上发出建设“大欧亚伙伴关系”的倡议。

  为了将“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接合作推向整个欧亚大陆,2016年6月,中俄两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》,2017年7月,中俄两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》,表示双方继续开展“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接,推动签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协议》。双方将在开放、透明和考虑彼此利益的基础上,为推动地区一体化进程,继续就构建“欧亚经济伙伴关系”制定相关措施。同年11月,李克强总理和俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫在北京签署《中俄总理第二十二次定期会晤联合公报》,进一步明确支持在欧亚大陆建立经济伙伴关系,在“一带一路”平台的基础上,加强与欧亚经济联盟对接合作,在硬件基础设施和软件基础设施两方面对接,齐头并进,开辟“整个欧亚大陆的共同经济空间”。

  硬件基础设施对接主要是在双边和小多边层面加快基础设施互联互通建设,务实推进经济走廊的畅通。三大蓝色经济通道贯穿太平洋、印度洋、北冰洋、红海、地中海和波罗的海,环绕整个欧亚大陆;六大经济走廊在陆上畅通亚太经济圈和欧洲经济圈。2014年2月,习近平总书记在俄罗斯索契参加冬奥会开幕式期间会见普京,正式邀请俄罗斯参与“一带一路”建设,两国元首就俄罗斯跨欧亚铁路与“一带一路”对接达成了共识,这既有利于中国东北老工业基地的振兴,也有利于俄罗斯远东开发,更能发挥俄罗斯跨欧亚铁路物流大通道的作用。

  软件基础设施对接主要是解决中国与伙伴国之间贸易和投资规则、技术标准、法律基础等涉及相互贸易、投资和经济合作的各种制度安排的对接和相互适应,并制定相关的统一规则和制度安排。目的是优化市场软环境,推进贸易和投资便利化、自由化,减少乃至消除有形和无形的贸易壁垒,消除各种要素在不同经济体之间自由流动的障碍,基本目标是建设自由贸易区,融合欧亚经济联盟、上合组织、东盟乃至RCEP(区域全面经济伙伴关系)等欧亚地区现有众多经济一体化进程。

  欧亚经济伙伴关系旨在遵循WTO基本规则的前提下,在整个欧亚大陆达成自由贸易协定,通过整合现有资源,加强区域经济贸易合作,全面实现整个欧亚地区的贸易和投资自由化,商品、资本、技术和服务自由流通,使得经济资源在整个欧亚地区实现有效配置,推动地区经济的繁荣发展。

  欧亚经济伙伴关系将成为继亚太经济合作组织(APEC)、跨太平洋伙伴关系协议 (TPP)、贸易与投资伙伴协定(TTIP)之后第四个洲际超级区域经济一体化联合体。如果欧亚经济伙伴关系能够实现突破性发展,对代表广大发展中国家利益的欧亚地区新兴经济体来说具有重大地缘经济意义,对推动全球经济体系的改革和对发展中国家参与全球经济贸易规则的制定具有重大现实意义。

  鉴于整个欧亚大陆地区具有经济多元性、安全复杂性以及宗教、文化传统多样性的特性,欧亚经济伙伴关系谈判在坚持统一性原则的前提下,也必须具有一定的灵活性,必须要坚持开放合作,和谐包容;互利共赢,共同发展;透明度原则和非歧视原则。

  “一带一路”倡议、欧亚经济伙伴关系都是为欧亚地区经济合作提供平台。期待未来可以实现两条腿走路,即“一带一路”倡议与欧亚经济伙伴关系并行顺利发展,相互促进,致力于创造更加公平、透明、便利的贸易投资环境,共同促进区域经济发展。

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