正在阅读: 坚持建设中国特色社会主义法治体系
首页> 理论频道> 理论综合 > 正文

坚持建设中国特色社会主义法治体系

来源:法制日报2019-05-18 09:30

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:西南政法大学校长、教授 付子堂

  在2018年8月24日召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记指出:“党的十八大以来,我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。”习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略具有重大的实践意义,包含着丰富的理论命题,“坚持建设中国特色社会主义法治体系”就是其中重要内容。概括而言,“坚持建设中国特色社会主义法治体系”包含了三个命题。

  第一,中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。党的十八届四中全会明确提出:“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调指出:“中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。”从而完整、系统而深刻地揭示了中国特色社会主义法治体系与中国特色社会主义制度之间的关系。

  中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表达。党的十八大报告指出:“中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”可见,中国特色社会主义制度是一个由根本政治制度、基本制度、具体制度组成的多层次、多领域的宏大整体。从法律角度看,在静态意义上,各层次各领域都要于宪有据、于法有据;在动态意义上,无论是哪个层级、哪种制度机制的运行和互动,都要依法遵序、有条不紊。静态文本的法律赋权和动态过程的法治赋能,就构成了中国特色社会主义法治体系,成为中国特色社会主义制度的鲜明法律表达。

  中国特色社会主义法治体系与中国特色社会主义制度具有内在一致性,二者统一于“中国特色社会主义”这一共同的政治规定性和伟大实践本身。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度构成中国特色社会主义的“三位一体”,中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法治理论、中国特色社会主义法治体系构成中国特色社会主义法治的“三位一体”,这两个关于道路指引、理论支撑和制度保障的“三位一体”都统一于“中国特色社会主义”的共同属性和伟大实践。中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治体系同属其中的制度保障范畴,坚持和建设中国特色社会主义法治体系的过程,就是坚持与完善中国特色社会主义制度的过程。从根本上说,中国特色社会主义法治体系是基于中国特色社会主义制度的要求而形成的法治体系,围绕中国特色社会主义事业总体布局,发挥全面巩固和完善中国特色社会主义制度的能力与功效,为中国特色社会主义制度行稳致远保驾护航。

  第二,中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的总抓手。党的十八届四中全会提出:“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。”这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。因此,建设中国特色社会主义法治体系,即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系“五大体系”,与建设社会主义法治国家被确立为全面推进依法治国的总目标。建设中国特色社会主义法治体系既是关于全面推进依法治国基本方略的战略谋划,也是关于全面推进依法治国实践的经验总结,它将抽象的法治国家建设目标分解、具化为“看得见”“能感受”“可操作”“易评价”的五个体系,解决了“实行依法治国,建设社会主义法治国家”从理论向实践有效转化的方向和路径问题。

  习近平总书记反复强调,全面推进依法治国,“必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手”。之所以需要一个总抓手,是因为“全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手”。有了这个总抓手,才能提纲挈领、纲举目张。全面推进依法治国是一个立体的、动态的、有机的完整过程,包括立法、执法、司法、守法等各个环节,是法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体。中国特色社会主义法治体系是全面推进依法治国的总抓手这一命题有着“法治工程学”的理论意义,它向我们展示的是:法治是一个系统工程,只有在能够“大处着眼”的同时还能够“小处着手”,才能够高质高效地推动既庞杂而又严密的法治系统工程向纵深发展。

  第三,通过建设中国特色社会主义法治体系不断开创全面依法治国新局面。党的十八大以来取得的法治建设成就,正是抓住了中国特色社会主义法治体系这个总抓手,通过在五大法治体系建设方面不断发力而实现的,法律规范体系进一步完善,法治实施体系高效运转,法治监督体系更加严密,法治保障体系更加有力,党内法规体系建设全方位推进。为进一步开创全面依法治国新局面,中国特色社会主义法治体系的“五大体系”需要承担新任务、发挥新作用。

  在法律规范体系方面,要贯彻党的方针政策,使党的主张和人民意志通过法定程序统一起来。中央全面依法治国委员会第二次会议强调,发展要高质量,立法也要高质量。要积极推进重点领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。

  在法治实施体系方面,要把加强宪法实施、推进合宪性审查工作作为重点工作来抓,维护宪法权威,推进依法行政,严格规范公正文明执法,加大普法的力度,建设新时代社会主义法治文化,使宪法法律至上、法律面前人人平等法治理念深入人心。

  在法治监督体系方面,要进一步完善党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察衔接、协调、统一的法治机制,同时,通过制度化、规范化、程序化的实现机制强化群众监督,完善集中统一、权威高效的法治监督体系。

  在法治保障体系方面,一方面,要依托中央全面依法治国委员会,完善党领导全面依法治国的机制和形式,保证党对法治工作的集中统一领导。另一方面,要创新理论保障机制、人才保障机制、制度保障机制,从多方面为中国特色社会主义法治体系建设提供支撑。

  在党内法规体系方面,要从党内法规的制定、备案、解释、执行等多个方面,加强党内法规制度建设,充分发挥党内法规对从严治党、管党的保障性作用。同时,从理论和实践层面理顺党内法规和国家法律的关系,建立健全国家法律和党内法规衔接协调机制,保障两个规范体系内在统一于中国特色社会主义法治体系,形成相辅相成、相互促进、相互保障的良性格局。

[ 责编:刘朝 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • iWaes系统发布4月网络理论文章TOP100榜

  • 思想理论网络文章评价系统2.0研讨会召开

独家策划

推荐阅读
在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天,推动文明交往互鉴走向深入,必将使亚洲人民生活更加幸福美好,必将使人类文明之花绽放得更加缤纷绚丽。
2019-05-22 17:15
在高质量共建“一带一路”过程中,应尽量推动“一带一路”回归经济外交的本质;应通过引导更多社会力量参与“一带一路”建设的方式,突出和彰显“一带一路”的经济合作倡议属性。
2019-05-15 17:28
历史深刻表明,爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中,去不掉,打不破,灭不了。我们纪念五四运动、发扬五四精神,必须缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神。
2019-05-06 17:09
在“一带一路”倡议框架下,各参与方共同努力,齐心做大世界经济的大蛋糕,从而使得所有直接或间接参与建设“一带一路”的国家和人民从中受益。
2019-04-23 17:09
网络强国战略思想正是在中国网信事业建设实践中不断完善并最终形成,它是中国互联网发展的经验总结,体现着党和国家对信息化时代特征的探索以及对中国国情的深刻认知。
2019-04-22 14:20
民众预期既不能过多超出社会实现能力,也不能低于现实境遇状况。只有让预期保持在一个张弛有度的合理区间,才能激发社会活力,促进经济社会健康稳定发展。
2019-03-28 17:24
从早期的局域网发展到5G时代物联网,革命性的技术为世界带来了过去难以想象的便利和快捷,成为推动人类发展和社会进步的不可或缺的“福器”。
2019-03-25 17:41
全面树立跨界理念,开创具有中国特色的跨区域治理新格局,构筑跨界融合共享的大都市圈,是实现长三角高质量一体化发展的金钥匙。
2019-03-22 18:03
由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的基本特征。2019年政府工作报告有8处提到了“高质量发展”。
2019-03-13 09:22
以信息传播技术为手段,以“数字中国”建设为依托的改革创新是重塑中国经济内在结构和调整中国与世界关系的重要驱动力。
2019-03-11 17:18
在青年科技人才培养和使用中,建立科学的人才评价机制,对于树立正确用人导向、激励人才发展、调动人才创新潜能具有重要作用。
2019-03-06 14:20
在我国迅速发展壮大的高水平行业特色型大学,更具备转型为创业型大学的先天优势,这支生力军应是我国未来创业型大学发展的主体力量。
2019-02-26 10:59
加快农村全面转型,促进农村社会发展与乡村治理现代化,必须全面激活主体、要素和市场,激发农村发展的活力和动力。
2019-02-21 13:29
实现人民对美好生活的向往,始终是我们党的奋斗目标。在新时代,需要抓住我国发展的重要战略机遇期,推动法治建设向纵深发展,续写法治建设新篇章!
2019-02-18 14:33
党中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,关键是体现改革再深入、工作再抓实。
2019-01-29 15:09
习近平总书记强调,“要警惕和抵制历史虚无主义的影响”,这提醒我们反对历史虚无主义,不仅要理直气壮、旗帜鲜明,而且要始终坚持实事求是。
2019-01-26 16:25
通过各种形式的发展融资和发展合作,与广大发展中国家以及发达国家结成发展能力共享的共同体,推动实现全球更大范围的共同发展、共同繁荣。
2019-01-24 17:20
雄安新区在谋划过程中不仅关注传统基础设施与公共服务,也花费了大量精力关注在智慧化、数字化时代的新机遇。
2019-01-19 15:44
中国以自信开放的姿态,将自身的现代化建设与世界发展的潮流相挂钩,积极参与全球性事务与全球治理,整合全球经验与全球智慧发展中国,同时也积极推动自身发展经验的世界性共享。
2019-01-15 15:29
发展是硬道理,是执政兴国第一要务。没有发展、没有进,就不可能真正实现稳。在我国经济由高速增长进入高质量发展阶段,进,必须立足实际、把握规律、科学施策。
2018-12-25 09:16
加载更多