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中印合作探索参与全球治理新路径

来源:北京青年报2019-05-26 10:14

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  作者:全球化智库(CCG)主任 王辉耀

  作为当前人口总数占全球35%、经济增长贡献占全球45%的两个最大的发展中国家,中国和印度两国的合作,对于新兴市场国家更好地参与全球治理具有指标性和决定性意义。日前,全球化智库(CCG)和联合国开发计划署(UNDP)共同举办第二届“丝绸与香料之路对话”,就中印合作进行了充分探讨。

  在全球治理发展过程中,随着国际格局力量对比的改变,发展中国家和新兴市场国家参与全球治理的愿望日益强烈,这对长期以来在全球治理中占主导地位的西方国家产生了挑战。面临日益严峻和不断扩大的各种挑战与危机,发展中国家对全球治理进一步发展至关重要。

  近代以来,随着全球化的发展,中印两国经济发展迅速,已成为新兴市场国家中的两颗新星。作为世界上最大的两个发展中国家,中印两国在产业结构上既有相似性也有互补性。大河文明的特性和近代以来中印两国的工业化发展令两国产业结构具有一定相似性。同时,根据世界银行2017年统计数据,中国农业在GDP的占比为8%,工业占40%,第三产业占52%;印度农业在GDP中占16%,工业占26%,第三产业则占58%。对比分析后可以发现,中国的工业化发展更为成功,而印度服务业等第三产业方面则具有一定优势。这种产业互补性也为中印合作提供了更大空间。

  中印两国经济体量在全球占比约为19%。国际货币基金组织最新发布的《世界经济展望》认为,2019年中印两国的经济增速分别有望达到6.3%和7.3%,经济发展势头强劲。随着中印两国经济的迅速发展和国际地位的提升,中印两国已经成为全球治理中的重要参与者,两国在参与过程中展现的积极态度与负责任的大国精神使其合作也更加契合。未来中印合作将成为全球治理发展中重要的亚洲动能。

  在维护自由贸易体系的基础上,中印两国应以双边关系为起点,深入参与全球价值链,扩大亚洲地区的多边商贸合作。目前,中印企业尤其是民营企业合作成果显著。其中手机产业成为中国的新兴产业在印度大力开拓的突出代表。2019年第一季度,中国手机品牌占印度智能手机市场份额的66%,创历史新高。中国互联网企业也已入驻印度多家互联网明星企业,阿里巴巴与腾讯先后通过入股方式涉足电商行业。中印两国企业合作对带动亚洲国家进一步参与全球价值链、促进亚洲经济区域一体化具有重要意义,有利于推动亚洲地区的全球化进程,增加亚洲国家在全球治理中的话语权。

  中印两国应以WTO改革为契机,捍卫多边自由贸易准则,共同应对来自逆全球化势力的挑战。现有的WTO机制无法维持自由贸易的正常运转,民粹主义和贸易保护主义事件频发,服务业和数字贸易也超出了现有WTO的运作范围,WTO改革日益紧迫。作为自由贸易机制的受益者,中印两国在WTO改革方面既有共同利益,又有共识,更应进一步合作,维护和发展多边自由贸易体系。

  中印两国应共同对现有的国际多边组织进行改革,进一步参与全球治理。在国际社会中,中印两国可以推动包括联合国、世界银行、国际货币基金组织等现有国际多边合作机构在内的改革。现行的全球治理规则大多以西方国家的价值观为核心,并由西方国家为主导。随着国际秩序的多极化发展,发展中国家在全球治理中扮演着更加重要的角色。作为世界上最大的两个发展中国家,中印合作参与国际多边组织改革可以增加发展中国家的发言权,更为公正公平地体现新兴市场经济体的权责比例。

  中印两国应在环境保护领域加深合作,以喜马拉雅地区的环境保护为基础,推动实现联合国2030年可持续发展目标。喜马拉雅地区既是中印边界,也是环境保护的重点地区。中印两国应利用自身科技优势,深入发展在喜马拉雅区域的环境保护合作,并以此为合作窗口,进一步拓展在全球变暖、极地保护、生物多样性保护等气候环境领域的全方位合作,以亚洲为起点推动世界各国为促进人类可持续发展的合作进程。

  以中印人文合作为起点可增进不同文明之间的交流,进而在全球范围内推广不同文明、不同文化之间的和谐相处模式。全球治理不仅需要各国在经济方面开展合作,更需要各国增加人文交流,让各国人民在交流中建立更加深厚的友谊。中国和印度是人口大国,也是人才大国,因此扩大中印教育合作,推动人才交流发展对增进两国之间的理解互信具有重要作用。

  此外,智库交流等民间对话也是推动中印交流的有效途径。“丝绸与香料之路对话”这类智库交流活动为中印两国各界精英交流搭建了有效平台,使其在交流中提升合作互信,从下而上推动两国在全球治理中进行深入合作,发挥更大的作用。

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