正在阅读: 发展滨海生态旅游 实现生态产品价值
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

发展滨海生态旅游 实现生态产品价值

来源:中国环境报2019-06-13 09:55

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  执笔:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军,北京城乡创新发展博士研究会会长 魏云

  践行“绿水青山就是金山银山”的理念,最重要的是要找到实现生态产品价值的有效途径。一方面,需要政府进行财政转移支付,实施生态补偿,增加政府购买,核算生态产品价值,推进生态区耕地林地指标置换等;另一方面,需要开展碳汇交易,发展绿色产业,增加生态产品消费等。对地方政府和企业来说,目前最具有可操作性的是大力发展绿色产业。下面以深圳市大鹏新区为例,探讨如何通过发展滨海生态旅游业,实现生态产品价值。

  滨海生态旅游业有助实现生态产品价值

  我国海岸线总长度3.2万公里,其中大陆海岸线1.8万公里,岛屿海岸线1.4万公里,沿海岸线有许多优质的旅游资源。近年来,我国滨海旅游保持了较快发展态势。根据自然资源部《2018年中国海洋经济统计公报》,2018年中国滨海旅游业实现增加值16078亿元,比上年增长8.3%;滨海旅游业占主要海洋产业增加值的比重为47.8%,是我国海洋经济发展的支柱产业。发展滨海旅游业已成为沿海地区实现生态产品价值的重要途径。

  但我国沿海地区大多人口稠密,经济发达,给海岸带和海洋带来的环境压力较大。加之滨海资源具有不可再生性,如何处理好滨海资源开发利用和保护的关系,发展生态友好型滨海产业,特别是滨海生态旅游产业,以实现滨海资源和生态环境的可持续利用,是沿海地区践行“两山论”有待探讨的重大课题。

  大鹏新区的滨海生态旅游经验

  深圳市大鹏新区三面环海、一面环山,生态环境优良,生态旅游资源丰富,滨海生态旅游产业发展成效显著。旅游人数由2011年建区初的782.68万人次增长至2018年的904.1万人次;旅游收入从建区初的29.68亿元增长至44.8亿元,增速达52%。在发展滨海生态旅游产业方面,大鹏新区积累了如下经验。

  一是明确责任,构建滨海旅游绿色发展管理体系。大鹏新区成立了旅游发展委员会,负责新区旅游产业发展的重大决策及工作部署,协调解决滨海旅游产业发展中面临的生态环境保护等问题。重视构建滨海旅游生态环境保护责任机制,建立精细化生态环境管控体系,如率先实施海岸线保护“湾长制”,探索“专家+志愿者”模式,推动志愿者河长的专业化。2018年大鹏新区PM2.5平均浓度降至22.4微克/立方米,空气质量综合指数2.69,均为深圳市最优。

  二是做好顶层设计,制定滨海旅游绿色发展规划体系。大鹏新区先后编制完成了《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015-2020)》《大鹏新区保护与发展综合规划(2013-2020)》《大鹏半岛旅游发展战略规划》《大鹏半岛徒步活动产品策划及实施建议研究报告》《大鹏新区全域5A战略研究报告》等各类生态文明建设、旅游总体规划及专项规划,为滨海生态旅游产业发展指明了方向。

  三是优化布局,着力促进特色片区发展。大鹏新区从发挥生态优势、凸显滨海旅游特色、协调绿色与发展关系、提升区域整体竞争力的角度出发,着力打造了一批符合绿色发展要求的特色旅游片区。比如,以七娘山国家地质公园为代表的科普生态旅游区,以杨梅坑、桔钓沙、东西涌为代表的滨海生态旅游区,以玫瑰小镇为代表的创意文化旅游区,以较场尾、官湖代表的民宿体验区等。

  四是项目带动,深入挖掘滨海生态旅游潜力。大鹏新区以项目投产为抓手,推动滨海生态旅游供给侧结构性改革,提升产业档次和产业发展效率,助推产业向绿色低碳和中高端迈进。比如,与华侨城集团共建了“没有围墙的”的国家5A级景区;与深圳职业技术学院共建了大鹏新区社区旅游学院;推动了乐高乐园、金沙湾国际乐园等世界级主题公园项目落地等。

  五是加强宣传推广,打造滨海生态旅游品牌。大鹏新区不断加强滨海旅游品牌的宣传与推广,推动“中国杯”帆船赛、国际游艇及设备展览会、新年马拉松、大鹏国际户外嘉年华等大型国际活动落户大鹏。大鹏新区先后获得了“国家生态文明建设示范区”“国家生态文明先行示范区”“国家级海洋生态文明建设示范区”等称号。

  实现生态产品价值需理顺管理体制

  我国沿海地区面积广阔,滨海旅游资源丰富,发展绿色产业尤其是发展滨海生态旅游产业的潜力较大。根据深圳市大鹏新区已初步形成的经验,其他沿海地区发展绿色产业、实现生态产品价值重点要做好以下几个方面工作。

  首先,明确管理主体,理顺滨海旅游资源管理体制机制。当前,我国沿海地区旅游资源的管理主体、经营主体复杂多样,管理体制机制尚未理顺,如海岸、沙滩等旅游资源缺乏统一明确的管理机构和管理办法。因此,需加快完善滨海旅游资源管理体制机制,鼓励探索市场化经营机制和模式,根据滨海旅游资源的不同特点,制定差异化的管理政策。

  其次,编制统一规划,促进滨海生态旅游带协调发展。滨海旅游资源往往相对分散,需要进行统一规划,明确重点,加强衔接,形成合力。通过制定顶层规划,明确生态保护区和重点开发区,形成布局合理、特色鲜明、重点突出、绿色生态的滨海旅游发展格局。

  第三,强化生态底线,实现生态环保和经济发展协调。沿海地区发展滨海生态旅游要坚决贯彻落实“两山论”,实现滨海旅游业绿色发展。为此,要开展滨海生态环境普查,编制滨海生态保护与利用规划,设置滨海生态管控区域,明确精细化的滨海生态管控内容,建立海陆统筹的生态环境监测预警机制。

  第四,完善服务体系,建设滨海生态旅游配套设施。发展滨海生态旅游,需要有完善的生态旅游配套服务设施来支撑,如建设绿色景点、垃圾回收和处理设施等,满足绿色发展需要;建设景观公路、游艇码头、住宿设施等,满足人们的住行需求;建设餐饮、休闲游乐、人工沙滩等,满足人们的吃和游乐需求;建设咨询和投诉服务中心、租船和租车服务点、残疾人和老年儿童专用设施等,满足消费者的服务需求等。

  (本文系“深圳市大鹏新区生态产品开发研究”课题组研究成果)

[ 责编:赵宇 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • iWaes系统发布4月网络理论文章TOP100榜

  • 思想理论网络文章评价系统2.0研讨会召开

独家策划

推荐阅读
表面看来,美国传媒推动民主自由,但事实上,美国传媒并未超越政治而存在,而是以一种“去政治”的表象, 对内维系权力精英统治下的个人主义民主,对外协助军事-商业复合体实施霸权能力。
2019-06-18 19:01
《反海外腐败法》本是美国单方面的国际反腐行动,但鉴于美国在世界体系中的重要地位,其影响逐渐扩大,在一定程度上推动全球反腐实现了从无到有,并逐渐演变成一个全球腐败治理机制。
2019-06-12 15:04
历经70年艰苦卓绝的探索和努力,现在我们实现了新中国从“站起来”、“富起来”到“强起来”的沧桑巨变。这一伟大跃迁的基础是中国的经济发展。
2019-05-29 17:08
在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的今天,推动文明交往互鉴走向深入,必将使亚洲人民生活更加幸福美好,必将使人类文明之花绽放得更加缤纷绚丽。
2019-05-22 17:15
在高质量共建“一带一路”过程中,应尽量推动“一带一路”回归经济外交的本质;应通过引导更多社会力量参与“一带一路”建设的方式,突出和彰显“一带一路”的经济合作倡议属性。
2019-05-15 17:28
历史深刻表明,爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中,去不掉,打不破,灭不了。我们纪念五四运动、发扬五四精神,必须缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神。
2019-05-06 17:09
在“一带一路”倡议框架下,各参与方共同努力,齐心做大世界经济的大蛋糕,从而使得所有直接或间接参与建设“一带一路”的国家和人民从中受益。
2019-04-23 17:09
网络强国战略思想正是在中国网信事业建设实践中不断完善并最终形成,它是中国互联网发展的经验总结,体现着党和国家对信息化时代特征的探索以及对中国国情的深刻认知。
2019-04-22 14:20
民众预期既不能过多超出社会实现能力,也不能低于现实境遇状况。只有让预期保持在一个张弛有度的合理区间,才能激发社会活力,促进经济社会健康稳定发展。
2019-03-28 17:24
从早期的局域网发展到5G时代物联网,革命性的技术为世界带来了过去难以想象的便利和快捷,成为推动人类发展和社会进步的不可或缺的“福器”。
2019-03-25 17:41
全面树立跨界理念,开创具有中国特色的跨区域治理新格局,构筑跨界融合共享的大都市圈,是实现长三角高质量一体化发展的金钥匙。
2019-03-22 18:03
由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是新时代我国经济发展的基本特征。2019年政府工作报告有8处提到了“高质量发展”。
2019-03-13 09:22
以信息传播技术为手段,以“数字中国”建设为依托的改革创新是重塑中国经济内在结构和调整中国与世界关系的重要驱动力。
2019-03-11 17:18
在青年科技人才培养和使用中,建立科学的人才评价机制,对于树立正确用人导向、激励人才发展、调动人才创新潜能具有重要作用。
2019-03-06 14:20
在我国迅速发展壮大的高水平行业特色型大学,更具备转型为创业型大学的先天优势,这支生力军应是我国未来创业型大学发展的主体力量。
2019-02-26 10:59
加快农村全面转型,促进农村社会发展与乡村治理现代化,必须全面激活主体、要素和市场,激发农村发展的活力和动力。
2019-02-21 13:29
实现人民对美好生活的向往,始终是我们党的奋斗目标。在新时代,需要抓住我国发展的重要战略机遇期,推动法治建设向纵深发展,续写法治建设新篇章!
2019-02-18 14:33
党中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在更高起点、更高层次、更高目标上推进全面深化改革,关键是体现改革再深入、工作再抓实。
2019-01-29 15:09
习近平总书记强调,“要警惕和抵制历史虚无主义的影响”,这提醒我们反对历史虚无主义,不仅要理直气壮、旗帜鲜明,而且要始终坚持实事求是。
2019-01-26 16:25
通过各种形式的发展融资和发展合作,与广大发展中国家以及发达国家结成发展能力共享的共同体,推动实现全球更大范围的共同发展、共同繁荣。
2019-01-24 17:20
加载更多