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推动东北亚各方发展战略深度对接

来源:吉林日报2019-09-30 13:34

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  作者:金美花

  2019年8月,习近平总书记向第十二届中国—东北亚博览会发来贺信,希望东北亚各方着眼长远、抢抓机遇,积极开展发展战略对接,建设开放型区域经济,携手开创东北亚新的美好未来。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对东北亚区域合作的高度重视与对中国—东北亚博览会的期望,也为东北亚区域合作指明了方向。推动东北亚各方发展战略深度对接,“一带一路”建设是最好的合作平台。

  共建“一带一路”为东北亚区域合作注入新动能。习近平总书记在贺信中强调,东北亚是全球发展最具活力的地区之一,共建“一带一路”为拓展和深化地区合作持续注入新动能。共建“一带一路”是构建人类命运共同体的新理念和“中国方案”,也是推动东北亚区域合作新的指导方向与动力。一是共建“一带一路”是东北亚区域合作的新理念。共建“一带一路”是以经济合作为基础、以人文交流为重要支撑的开放包容的合作平台,通过这个平台推动区域间的互联互通、互利共赢,建立健全区域性的供应链、产业链,使区域合作迈上新台阶。共建“一带一路”理念呼吁东北亚各方共同开发新兴市场,通过互联互通建设推动经济全球化。二是共建“一带一路”是拓展东北亚区域合作的新模式。共建“一带一路”以“共商、共建、共享”为理念,东北亚区域共建“一带一路”将能实现互利共赢。目前,东北亚区域内已形成中韩自贸区、中蒙俄经济走廊、欧亚经济联盟等自由贸易区,中日韩自贸区正处于推进过程中,东北亚已初步形成区域一体化的基础。三是共建“一带一路”是东北亚区域合作的新路径。当前世界经济正发生重大变化,逆全球化潮流在不断高涨,世界市场的份额在不断压缩,使东北亚区域内出口导向型国家的发展面临严峻挑战。世界经济格局的变化正冲击东北亚区域合作的传统模式,区域内各国都在寻求符合本国利益的发展战略,也共同希望东北亚区域能继续走向繁荣与发展。因此,以“共商、共建、共享”为合作理念的“一带一路”建设,符合东北亚各方的发展利益,是东北亚各方实现互利共赢、命运共同体的新路径。

  东北亚各方发展战略对接积累了坚实的基础。习近平总书记在贺信中强调:“当前加强东北亚区域合作的有利条件不断积累,希望各方积极开展发展战略对接,建设开放型区域经济。”目前,东北亚各方与“一带一路”建设对接已取得显著成效,各方对“一带一路”建设的支持与参与度在逐渐提升。2015年5月中俄两国签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,俄罗斯率先支持“一带一路”建设,并表示愿与中方密切合作,推动落实该倡议。2016年6月,中蒙俄三国首脑在乌兹别克斯坦共同签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,中蒙俄三国实现多边发展战略对接,为深化务实合作搭建顶层设计平台,为东北亚区域合作奠定基础。2017年5月,蒙古国总理参加北京共建“一带一路”国际合作高峰论坛,中蒙双方就“一带一路”建设与蒙古国“发展之路”战略对接达成一系列新的重要共识。与此同时,韩日两国对共建“一带一路”的关注度与支持度也在不断提高。韩国政府正积极推动“新北方经济政策”“韩半岛新经济构想”与“一带一路”建设的对接,日本政府也与中方就合作开发第三方市场方面已达成共识,提高对共建“一带一路”的参与度。

  共建东北亚“一带一路”需要构建和完善合作机制。东北亚各方与“一带一路”建设对接已取得显著成效,各方对共建“一带一路”的积极性与参与度大幅提高。为推动东北亚各方发展战略深度对接,推动开放型区域经济,东北亚区域合作亟需构建和完善务实有效的组织协调等合作机制。一是以中国—东北亚博览会为平台构建国际合作机制。习近平总书记在贺信中强调,“希望各国政府、机构和企业代表用好这个平台,携手开创东北亚新的美好未来”,对中国—东北亚博览会给予高度评价与认可。中国—东北亚博览会共举办十二届,是世界上唯一由东北亚六国同时参与的国家级博览会,现已举办九届“东北亚合作高层论坛“,已成为东北亚各国政府间对话的高端平台,在政府间对话和项目对接方面已经积累丰富的经验和成果,可胜任区域内国际合作机制的基石和平台。以中国—东北亚博览会为平台,可以建立东北亚六国领导人会晤机制。经济合作需要由政治合作机制提供保障,东北亚各国领导人定期会晤将有力推动各国发展战略的迅速对接,也为区域合作及一体化提供强有力的政治保障。在此基础上,设立东北亚区域合作秘书处。东北亚各国均派出政府代表成立一个协调组织区域合作及项目落实的常设机构,就各国间战略对接与项目落实问题开展共同研究和评估,务实推进区域合作。二是进一步扩大国内市场,推动东北亚自贸区建设。为共建“一带一路“,各方有必要抢抓当前机遇,积极构建中日韩自贸区,切实落实中韩自贸协定,推动中蒙俄经济走廊与中日韩经济圈的对接,推动区域内不同经济圈层之间的深度融合,推动东北亚自贸区建设,扩大区域市场,提高生产要素流动的自由度。目前,东北亚区域内已初步形成自贸区模式,提高东北亚地区构建统一自贸区的可行性,也为共建“一带一路”提供重要平台。在此基础上,作为东北亚区域合作的重心,我国东北地区需要通过“三省一区”的市场一体化与联动发展,扩大地区市场份额,提高地区竞争力,助推“一带一路”建设向前发展。(金美花)

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