作者:贵州财经大学 余宜珂

　　习近平总书记指出,要从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。此次新冠肺炎疫情,贵州较为出色的经受住了考验,但不可否认的是,我们的医疗卫生及社会治理体系相对薄弱,必须从组织保障、疾病应对、灾备应急、大数据支撑等四个方面入手,进一步完善公共卫生突发事件应对体系。

　　强化组织保障。实现社会的全面治理,关键是要打造过硬的干部队伍。本次疫情防控,组织保障发挥了较大作用,例如武汉市要求局级以上干部靠前指挥,处级及处级以下干部要就地就近编入基层网格,同时通过立功、表彰等形式鼓励干部敢于担当,这极大的激励了干部,尤其在入户排查、转运病人、保障日常生活等方面发挥了重要作用。相比平原地区的都市或农村而言,贵州群山连绵,尤其在农村地区,村民分散居住于若干个山头,而干部人手又是有限的,只有建立起能打硬仗的干部队伍,才能在关键时刻临危不乱。对此应当进一步强化基层党员干部的责任担当,建立完善的奖惩机制,激励党员干部进一步密切联系群众,遇事敢于担当,并且能有效发动群众、组织群众,带领群众攻坚克难。

　　完善疾病应急体系。此次疫情,反映出地方在疾病应对方面的结构性缺位:一是在公共卫生领域投入不足,二是疾控机制不健全,三是疾控意识不足。对此,应通过在现有基础上强化区域公共卫生管理来避免类似灾难的发生,一是要加大对省市县三级疾控部门、医院感染科的投入,提高人才素质、改善工作环境；二是要根据各地实际情况完善流行病的控制机制,尤其是疾病预警及控制环节；三是要将脱贫攻坚与疾病控制相结合,强化对偏远地区医疗资源的倾斜,确保偏远地区病人得到及时有效的医治。

　　加强应急灾备体系。此次疫情中的处理中,会展中心、体育馆等基础设施能在较短的时间内改造成临时医院或隔离点,有效弥补了病床的不足。除公共卫生问题外,贵州常年面临山地滑坡、泥石流等自然灾害风险,但相关灾备设施的建设却相对滞后,能容纳大规模人群的公共设施、绿地较为缺乏。对此,各地应当因地制宜,加快应急避难场所的建设,尤其要通盘考虑本地区的人口数量、避难设施到达时间、周边交通及辐射范围,同时要做到平灾结合,拓展学校、体育场馆、大型商场等公共基础设施的灾备功能。

　　强化大数据对社会治理的支撑。本次疫情阻击战最大的特色在于大数据的应用,无论是在疫情信息披露方面还是在病例轨迹溯源等方面都发挥了不可替代的作用,同时部分医院在原有基础上加强了官微、服务号等的功能,方便群众挂号、预约床位等。作为大数据的先发省份,贵州在大数据的应用方面进行了诸多有效的尝试,应当进一步强化大数据在社会治理中的应用:一是多从基层实际出发,降低操作门槛；二是多与大平台合作,提高公众的接受度；三是加强研发,提高应用的智能化程度；四是基层干部要熟练掌握基本的大数据工具,了解民情、服务民众、组织民众。这样当突发事件来临时,我们就能更直观地掌握事件本身,以及评估事件影响,并基于此做出相关对策,我们应当打造大数据在社会治理领域的贵州经验,并积极向全国推广,形成大数据社会治理的贵州品牌。

　　(本文为贵州绿色发展战略高端智库系列成果)