点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:建设现代产业体系需提升四大能力
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

建设现代产业体系需提升四大能力

来源:经济日报2020-03-31 10:22

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:国务院发展研究中心产业经济研究部 赵昌文、宋紫峰

  这场新冠肺炎疫情不仅给人民生命安全和身体健康带来了严重威胁,而且还对经济社会造成较大冲击,增加了实现今年经济社会发展目标的难度。总的来看,这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,也是对我们全方位工作和体系化能力建设情况的一次检视。应该说,我国产业体系总体上经受住了考验,表现出了较好的动员、统筹和突击能力,但同时也暴露出一些问题,需要深刻分析并加以认真解决。当前和今后一个时期,我们要从建设支撑高质量发展的现代产业体系出发,总结吸取疫情防控中的经验和教训,加强四大能力建设。

  第一,提升在日常状态和应急状态之间“顺畅双向切换”的能力。

  各类严峻风险挑战明显增多是我们当下面临的现实环境。在有效应对和化解重大风险挑战时,需要快速调动各方面的资源。在此次疫情防控中,提供疫情防控和医疗救治物资保障的产业体系是非常基础和重要的支撑,但总的来看,现有产业体系的“冷启动”能力依然有待加强,突出表现为初期应急预案对困难严重程度估计不够且操作性不够强等。同时,在应急状态结束后快速恢复到正常状态也需要体系化能力的支撑,这种能力反过来也会影响我们在应急状态时的选择。在这方面,我们仍有很多不足。

  还要看到,即使是在日常状态下,提升更好适应“极值”情况的能力也是产业体系建设的一个重要方面,我们也需要在“顺畅切换”上下功夫。比如,我国具有超大规模市场优势,特别是近年来“双11”购物成了新时尚,2011年至2019年仅天猫平台一家的销售额就从33.6亿元增长到2864亿元。这个数字的激增,不仅反映出消费形态的快速变化,更给企业生产组织和营销方式、物流配送体系、金融支持手段、政府监管方式以及信息基础设施建设等带来了一系列重大改变甚至挑战。在这些方面,我国的产业体系建设已经取得了长足进步,但依然还有较大的提升空间。

  总之,在日常状态和应急状态之间“顺畅双向切换”的能力,对一个国家的现代产业体系而言会越来越重要。为此,要进一步健全国家应急管理体系,明晰应急状态下各方的权责边界,细化应急征用及补偿等实施细则,以更高的法治化水平来最大限度提高应急响应速度,这同时也有利于提高事后恢复到日常状态的速度。要牢固树立底线思维,把预案精细化设计制定工作摆到更加突出的位置,对不同类型和程度的紧急状态事先准备好相应的一揽子政策储备。此外,还要分类完善重要应急物资储备体系,有效引导社会各方积极参与,形成多层次、多主体的储备体系。

  第二,提升实现新产业新业态与传统产业之间“平稳衔接”的能力。

  传统产业向新产业新业态的发展转换是必然趋势,同时也会带来产业结构、就业结构以及社会结构等一系列重大变化。从工业发展史来看,当新产业新业态发展到一定规模后,处理好这些社会变革挑战比处理好技术变革挑战通常要更为困难,因此也更为重要。

  在此次疫情中,一些传统行业受冲击较大,而新兴产业展现出强大成长潜力,客观上加快了改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的速度。从机遇看,大数据、人工智能、5G等新技术的应用在疫情防控中发挥了重要作用;在线消费等一批远程非接触式的经济活动得到了宝贵的试错机会和发展空间;“零工经济”等就业形态也得到了更多认可。这正是我国近年来一直在积极推动的,也坚定了我们抓住新一轮科技革命和产业变革历史性机遇的信心。与此同时,挑战也相伴而生,比如,一些传统行业中的企业特别是中小微企业遭遇困难并由此引发就业等问题;存在数字治理体系建设跟不上、亟需界定和规范新的劳动关系等问题。能否处理好挑战、抓住机遇,都关系着经济发展和社会稳定的大局。

  传统产业向新产业新业态的转换是无穷尽的,现代产业体系必须有能力快速且尽可能平滑地实现这个过程。为此,首先要集中力量落实好“六稳”相关政策,尤其要把“稳就业”放在优先位置,稳固经济社会长期发展基础。其次,要继续加大对企业研发、技术改造和人力资本投资的支持力度,增强企业竞争力。此外,还要顺势而为抓紧研究制定涵盖公平竞争、劳动就业、版权保护、算法公平等在内的数字治理规范及体系,确保新产业新业态尽快进入法治化轨道,同时也为处于数字经济时代的劳动者提供必要和合理的保护。

  第三,提升充分调动和有效保护各类经济主体积极性的能力。

  企业是国民经济的细胞,是最重要的市场主体。疫情期间,很多国有企业主动担当、积极作为,全力抗击疫情,有序复工复产,为疫情防控和社会稳定贡献重要力量;不少民营企业在捐款捐物、发挥专业优势助力抗击疫情、组织复产复工、稳定国内产业链等方面积极作为;一些在华外资企业也为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出了重要贡献。建设现代产业体系,必须充分调动和有效保护各类经济主体的积极性和创造性。

  充分调动和有效保护各类经济主体积极性和创造性,不仅是认识上的问题,更是一种重要的实践能力。为此,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,为培育更多具有全球竞争力的世界一流企业营造良好环境;以供给侧结构性改革为主线,通过营造市场化、法治化、国际化营商环境,进一步稳定民营企业发展预期;通过实施《外商投资法》《优化营商环境条例》等,继续扩大对外开放,更好保护在华外资企业的积极性和合法权益,努力打造制度型开放新高地。

  第四,提升国内外生产力布局协同发展的能力。

  建设现代产业体系,既要解决好生产力的国内区域布局问题,也越来越迫切地需要谋划好生产力的全球布局问题。我国已形成了全球最完整的工业体系,有最大规模的制造业能力和超大规模市场,但从提高整合全球资源的能力和效率、发展更加稳定经贸关系、推动世界经济增长和构建人类命运共同体等多个维度看,我国在推动国内外生产力布局协同发展方面还有一些不足,综合统筹国内外生产力布局是我们在建设现代产业体系中需要完成的一项重要任务。

  要看到的是,此次疫情也凸显了强化海外资源和能力布局的必要性,统筹国内外生产力布局需要在两个市场同时发力。为此,建议在持续改善国内营商环境、吸引高质量外资和高端人才的同时,推动国内企业有方向、有节奏地走出去,同时在企业走出去过程中不断提升海外支持、服务、保障的全方位能力,最终实现国内外生产力布局的相互支撑、协同发展,为建设现代产业体系提供重要支撑。

[ 责编:武鹏飞 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 以“数”制“疫”打赢疫情防控阻击战

  • 既能“独善其身”,更要“兼济天下”

独家策划

推荐阅读
建议加快塑造更加优良的营商环境,打造开放、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
2020-05-25 15:26
疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。
2020-04-28 13:50
疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。
2020-04-13 16:36
要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。
2020-04-05 09:23
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
加载更多