点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:宏观政策应当摆脱常规思维
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

宏观政策应当摆脱常规思维

来源:解放日报2020-03-31 10:29

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:上海社会科学院应用经济研究所研究员 吴培新

  面对经济增长的下行压力和不确定性上升,宏观政策的关键是风险管理。短期内,政策措施应当摆脱常规思维,体现“快、准、狠”的特点,加大逆周期调节力度,增强精准扶持力度。

  所谓“快”,就是要在第一时间对疫情冲击作出政策响应;所谓“准”,就是在政策作用的对象上要精准;所谓“狠”,就是政策力度要强于此前正常时期的水平,给不确定性加上“一把锁”。

  具体来看,疫情对宏观经济的冲击既有总量上的影响,也有结构上的影响。总量上的影响是指今年经济增长目标可能低于原先预期,需要加大财政货币政策的逆周期调节力度;结构上的影响是指餐饮、旅游、住宿、娱乐、零售、交通运输等服务行业的中小微企业受冲击较大,需要采取结构性的政策工具来精准扶持。

  当然,加大宏观政策的调控力度并不意味着采取大规模的刺激政策。从历史来看,大规模刺激政策并不能真正解决经济发展面临的实际问题。

  一方面,货币政策要总量工具和结构工具并用。

  目前,央行已经出台实施了一系列有力的维稳措施。例如,春节后主要通过逆回购方式向市场投放流动性,以维护金融市场稳定;引导各种利率先后下降10个基点,带动市场整体利率下行;设立3000亿元专项再贷款、5000亿元普惠性再贷款再贴现,进一步支持抗击疫情和中小微企业复工。同时,定向降准释放长期资金5500亿元,有效增加银行支持实体经济的稳定资金来源,有助于稳定市场信心。

  在此基础上,央行还可以总量性工具和结构性工具并用,进一步加大政策力度。比如,适当下调存款基准利率,继续引导市场利率下行;加大中小银行资本金补充力度,增加支小再贷款再贴现额度。

  应当看到的是,尽管近几个月消费者价格指数(CPI)同比有上涨趋势,但这主要是猪肉价格上涨所导致的。也就是说,CPI的上涨更多的是临时性因素,而不是经济基本面因素。实际上,核心CPI的上涨已经有半年徘徊在1.4%和1.5%之间,工业品出厂价格(PPI)指数的上涨更是持续徘徊在零值附近。在此情形下,货币政策有加大政策力度的空间。

  另一方面,财政政策要精准到位。

  在宏观政策工具中,财政政策见效快且具有较强的定向调节能力,因而可以发挥挑大梁的作用。疫情暴发后,中央和地方政府陆续出台了一系列举措,主要是支持抗疫相关支出、减免和缓缴单位的各种税费。下一步,可以进一步加大财政政策力度。

  加大对中小微企业的扶持力度,可视情设立一定的政策保护期。在疫情的冲击下,中小微企业遇到的最大困难是现金流问题。财政政策可对受损严重的企业设置至少一年的保护期,在保护期内通过退税、直接补贴和加大转移支付等定向帮扶,支持企业恢复现金流、发展生产,避免因为现金流断裂而陷入经营困难,防止企业集中倒闭可能引发的失业问题。

  加快都市圈互联互通的基础设施建设。我国的各大都市圈正处于形成、融合过程之中,加快都市圈内各个城市之间互联互通的基础设施建设、推动都市圈经济一体化进程,有助于相关城市更加聚焦各自的优势产业,确保资源以更低的成本流动和配置。通过优势互补,形成更大的市场,进而增强规模经济效应、降低经济运行成本。

  促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革。2019年末,我国城镇化率为60.6%。这与西方发达国家的城市化率相比,尚有20个百分点以上的差距。要进一步完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策、精简积分项目,推进基本公共服务均等化。

  加快基础设施建设步伐。可将已规划好的建设项目提前实施,对人口持续流入较多的城市可进行适当超前的基础设施建设。同时,由于建筑业就业占城镇就业比重较大,建议开启新一轮基础设施建设投资。

  加快5G网络建设及商业应用步伐。5G网络建设可以带动更多的投资和机会,5G网络商业化应用可以进一步降低网络经济的运行成本,催生新经济、新业态,为经济发展提供诸多增长点。

  加大对教育、医疗卫生、社保和保障性住房等基本民生项目的投入。在日本和美国,这四项支出占财政支出的比重超过60%。如果我们的财政支出可以更多投入这些基础民生领域,特别是加大对低收入人群的保障,有助于全面增强国家、社会以及民众抵御风险的能力。

[ 责编:武鹏飞 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 以“数”制“疫”打赢疫情防控阻击战

  • 既能“独善其身”,更要“兼济天下”

独家策划

推荐阅读
建议加快塑造更加优良的营商环境,打造开放、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
2020-05-25 15:26
疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。
2020-04-28 13:50
疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。
2020-04-13 16:36
要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。
2020-04-05 09:23
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
加载更多