点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:多维解读我国网络综合治理体系构建
首页> 理论频道> 理论综合 > 正文

多维解读我国网络综合治理体系构建

来源:法制日报2020-05-26 09:52

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:浙江大学教授、国家社科基金重大专项“建立健全我国网络综合治理体系研究”首席专家 程乐,南京邮电大学教授、国家社科基金重大专项“建立健全我国网络综合治理体系研究”首席顾问 王春晖

  当前,在国际多变复杂的环境下,我们一定要从维护国家网络安全、意识形态安全、政治经济安全的政治高度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,深刻认识加快建立完善网络综合治理体系的极端重要性和迫切性,切实把这项工作抓紧抓好抓实。

  加强互联网内容建设,营造清朗的网络空间,是党的十九大作出的“建立网络综合治理体系”的战略部署。我们必须从网络生态体系治理的角度出发,坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进,逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系,全方位提升网络综合治理能力。

  对于网络综合治理体系,可以从不同的维度和视角理解和解读,尤其是从法学、技术、话语权研究和社会符号学相结合的多角度来探讨依法治理、技术治理、话语治理和社会治理的多元共治体系。

  法学视角

  网络综合治理体系是社会综合治理体系的重要组成部分,其中依法治网是构建网络综合治理体系的基础,是国家在网络空间行使主权的具体体现。依法治网是在党的集中统一领导下,充分发挥新时代中国特色社会主义思想的巨大优势,凝聚全社会力量,综合运用多种手段,尤其是充分利用法治的手段,治理网络空间的突出问题。

  我国网络与信息法治领域始终坚持以人民为中心的思想,集中体现了“网络安全为人民,网络安全靠人民”的根本立法宗旨,在推进全面依法治网上取得了可喜的成绩。特别是《中华人民共和国网络安全法》的出台,奠定了中国网络安全保护和网络空间治理的基本框架,其意义影响深远。

  最近,有关个人信息与隐私保护立法领域发生两件事情,更是网络安全保护和空间治理的重要事件:一是新中国第一部以法典命名的《中华人民共和国民法典(草案)》提请审议全国人代会审议,民法典把人格权单独成编,特别强化了对自然人隐私权和个人信息的保护;二是《个人信息保护法》已被列入《十三届全国人大常委会立法规划》第一类立法项目,及时回应了广大人民群众对个人隐私权和信息权保护的迫切需求。

  技术视角

  强化以技术的手段治理网络,健全技术治网体系,也是构建和完善我国网络综合治理体系的重要环节。近几年,我国在构建全生命周期的可管、可控、可信的技术安全体系方面做了大量工作,把网络技术有机融入网络综合治理体系中,通过技术手段和措施,监测、防御、处置境内外的网络安全风险和威胁。

  我国网络安全法规定,国家采取措施,监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁,保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏,依法惩治网络违法犯罪活动,维护网络空间安全和秩序。国家安全法明确,国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略高新技术和重要领域核心关键技术,加强知识产权的运用、保护和科技保密能力建设,保障重大技术和工程的安全。

  随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

  话语权视角

  党的十八届五中全会提出,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。制度性话语权是参与引领全球治理体系改革和建设的有力保障。自“制度性话语权”概念提出以来,其发展和适用具有广泛性和多维度的特点,已被适用到经济社会发展的各个领域,包括经济治理制度性话语权、网络安全规则制度性话语权和国际信息通信制度性话语权等。

  当前,国际法的制定也正在经历一个变革的时期,已经从调整外交、领土、条约、空间、环境等传统领域向AI、数字经济、网络空间等新兴领域拓展。因此,中国参与国际规则制定在观念上需要创新和强化,以更崇高的使命感和主动性助力国家获得更多维护国际规则的话语权。

  国际网络治理规则直接左右各国间的利益分配,且决定着一国在国际网络空间所扮演的角色。虽然当前我国信息通信和互联网产业发展速度惊人,但优势更多体现在商业模式创新和市场容量方面,技术研发水平与发达国家相比仍有较大差距,尤其体现在网络设施、技术、安全等方面。发达国家一直惯用标准和规则等手段,建立其“护城河”,中国必须在更高层面上参与相关国际网络治理规则的制定,以防未来受制于人。

  符号学视角

  网络空间作为符号系统,其互动性、快速性、共享性、全球性和不可预测性等特点决定了其具有开放性和动态性、时间性、空间性以及社会性。网络空间的开放性和动态性蕴含了其具有空间性和时间性:就空间性而言,是指不同国家或地区在网络空间的界定上存在不同,需要对其进行解构以明确其含义;就时间性而言,是指网络空间可随着历史和社会条件的变迁和变革而发生变化。这就为我们提供了理论框架,可从历史的角度探讨我国网络综合治理体系随着历史和社会条件的变革而变化的过程,从共时的角度探讨不同治理主体(政府、企业、行业组织、国际组织以及公民)发挥的作用和不同国家在网络综合治理体系上的异同点。

  网络空间作为数字符号系统,还具有社会性。社会符号学关注的是在具体的社会语境中以不同方式互为关联的符号活动,强调符号意义建构过程中社会与文化所发挥的重要作用,及符号意义构建过程中各种主体所发挥的交互作用。在国际网络空间治理中,应该充分发挥各种主体的协同作用,治理主体包括各国政府、国际组织、行业团体、企业及网民等多元主体,治理的终极目标则不仅仅是网络空间的信息内容层、基础物理层和数字代码层等“器物”,还要通过综合治理体系,营造风清气正、符合各国人民利益的网络生态空间,让网络为人类造福。而这也正是中国提出的“以人民为中心,网信事业造福人民”及“构建网络空间命运共同体”的核心价值所在。

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 以“数”制“疫”打赢疫情防控阻击战

  • 既能“独善其身”,更要“兼济天下”

独家策划

推荐阅读
建议加快塑造更加优良的营商环境,打造开放、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
2020-05-25 15:26
疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。
2020-04-28 13:50
疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。
2020-04-13 16:36
要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。
2020-04-05 09:23
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴,在百年未有之大变局中赋予中印关系新的内涵。
2019-10-14 16:23
70年来,党领导人民经过艰辛探索,找到了一条把马克思主义普遍真理和中国具体实际紧密结合起来的具有中国特色的社会主义道路,向全世界证明了中国特色社会主义制度的优越性。
2019-10-09 17:05
加载更多