作者：中共天津市委党校马克思主义学院副院长、教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员　刘琼莲

　　脱贫攻坚已进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点，要实现今年年底全面建成小康社会的目标，时间紧、任务重、要求高。习近平总书记深入调研、亲自指挥、亲自部署，向全国人民作出了“2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫”的郑重承诺，并就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署。

　　“全周期管理”是一种系统管理理念，包含科学思维的系统性、协同性、动态性、辩证性与发展性五个重要内涵，是决胜脱贫攻坚的重要思想武器。要以“全周期管理”思维为脱贫攻坚保驾护航，必须从以下几个方面展开工作。

　　加强党的领导，全力脱贫攻坚。决胜脱贫攻坚要坚持系统性思维，处理好治贫系统中人、财、物、事的关系，科学统筹各方资源，在党的领导下精准施策，引领多元主体“同频共振”，全力治贫。脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，各级党委党组织要扛起脱贫攻坚的政治责任、选优配强骨干力量、夯实组织基础、健全制度体系。五级书记作为脱贫攻坚的第一责任人，要始终坚持党的领导，坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧扣“两不愁三保障”“四不摘”“五个一批”“六个精准”，形成上下联动、全力攻坚的工作格局。各级党委和党员干部要清醒把握形势，精准破题，抓紧抓实思想引领、组织建设、责任落实、监督管理，接续跑好脱贫攻坚“后半程”。

　　激活“人”的潜能，“冲刺”脱贫攻坚。决战脱贫攻坚要坚持协同性思维，推进前后衔接、部门对接与区域协同，调动社会公众、贫困群体的主动性与创造性，多措并举，联调联动啃“硬骨头”。新时代的中国要解决贫困这一世界性难题，既需要我们对历史和传统文化有透彻的理解与领悟，也需要积极地总结古代治国理政在用人方面的智慧。因此，我们用好用活用实扶贫干部，充分激发他们创新、创业、创造的积极性和能动性。要完善“选乡贤—用乡贤—颂乡贤—学乡贤”的流程，引导新乡贤发挥学识、资金、技术、德艺等资源优势，把经营型、文化型、技能型、公益型与治理型新乡贤打造成为脱贫攻坚的推动者、乡村致富“领路人”与发展“参谋人”。要强调“智”“志”双扶，激发贫困群众的内生动力。尤其发挥女性在脱贫攻坚中的特殊作用，释放她们努力奋斗的潜在能量，增强其脱贫技能。要用好消费扶贫政策，激活消费市场，形成“人人皆可为、人人皆能为”的消费扶贫环境，持续释放消费潜能；开展网络公益活动，构建人人参与的网络扶贫格局。要促进人与人、人与社会、人与自然的和谐共生，扬长避短构筑“精神高地”、克服短板抢占“发展领地”、补齐短板冲出“经济洼地”，鼓舞稳固脱贫的信心和决心，凝聚强大攻坚力量。

　　完善产业扶贫措施，“赋能”脱贫攻坚。脱贫攻坚要坚持动态性思维，脱贫标准要随着人们日益增长的美好生活需要与社会的发展变化而变化，覆盖全国各地贫困群众的全生命周期。脱贫攻坚要从实际情况出发，精准选择扶贫方式。一是要吃透“四个优先”政策，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，畅通“最先一公里”。二是要发展农业，尤其要抓紧抓好种植业和养殖业，夯实脱贫攻坚的产业基础；要坚持一村一策，一村一品，拓展特色优势产业。三是要搞好产业培育与产销衔接，扩大贫困人口就业，增强群众“造血”能力。四是各地要审时度势，延伸产业链条，将产业扶贫措施落细落实落到位，打通“最后一公里”，提升政策执行力。

　　开展科技帮扶，助力脱贫攻坚。脱贫攻坚战既是硬任务也是技术活，我们要坚持辩证性思维，防止片面化、纸面化、账面式的数字脱贫与虚假脱贫，避免脱离实际、吊高胃口，要善于借助科技，探索多元化、多渠道精准扶贫的新路径。要通过网络扶贫与网上直播等活动，解决产品销售难题，推进精准扶贫、精准脱贫。要充分利用5G、大数据、人工智能、云服务等，区分脱贫攻坚过程中的不利因素与有利因素，处理好人与物、局部与整体、当前与长远、主要矛盾与次要矛盾的关系，解决信息不对称难题。要运用新技术新动能，落实工作重心下移，推进人才、项目、技术、资金以及优质教育、医疗等公共服务资源下沉，实现适应性治贫与智能化治贫。要送科技“下乡”“入户”，促进产业增效、农民增收与社会发展，既解决贫困群众的具体问题，又掌握脱贫攻坚的客观规律。

　　筑牢脱贫攻坚的长效机制，有效衔接乡村振兴。在全面建成小康社会的关键阶段，我们要坚持发展性思维，在党建引领、激活潜能、产业扶贫、科技帮扶等领域下功夫，促进乡村的组织振兴、人才振兴、产业振兴、文化振兴以及生态振兴。首先要健全中央统筹—省负总责—市县抓落实的工作机制，压实各级党委与政府责任，提升治贫能力。其次要构建挂牌督战机制，发展产业，见底见效解决贫困的多维性、不确定性问题。再次要夯实防止返贫监测和帮扶机制，通过“治愚”“扶志”拔“穷根”，解决相对贫困难题。最后要完善人才激励机制与扶贫协作机制，健全纵向联动、横向联合的大扶贫格局。

　　“脱贫摘帽”是新生活新奋斗的起点，乡村全面振兴是根本出路。我们要树立全周期管理意识，不断健全治贫体制机制，巩固提升脱贫成果，有效衔接乡村振兴，更好地落实乡村干部配备的优先考虑、要素配置的优先满足、资金投入的优先保证以及诸如就业、上学、就医、养老等公共服务的优先安排。脱贫攻坚决胜在望，我们党正在努力践行“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会”的庄严承诺，奋力向历史、向人民交出一份满意答卷。