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形成治理塑料污染强大合力

来源:经济日报2020-08-01 08:35

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  作者:清华大学环境学院教授 温宗国

  自今年1月《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布以来,社会各界高度关注,各项工作有序开展,取得了良好效果。近日,国家发改委等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,强化属地管理责任与部门监管职责,明确重点领域和重点环节,细化政策标准,明晰政策边界,并强调要广泛开展宣传动员,凝聚社会共识,共抓共治,确保2020年底阶段性目标的实现。

  如何进一步强化社会共治和全民参与?

  ——狠抓重点领域,明确部门职能分工。塑料污染治理工作涉及多个部门,只有分工协作才能避免存在职能交叉和管理空白。《通知》以塑料生产消费全过程涉及的重点领域为依据,进一步明确各部门职责。生产环节,由市场监管部门开展质量监督检查,对生产禁限塑料制品行为进行执法检查;由工业和信息化等部门对生产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排,引导企业做好生产调整。销售使用环节,由商务、市场监管等部门加强对商品零售场所、集贸市场、餐饮堂食、外卖服务、各类展会活动一次性塑料制品使用的监督引导;由文化和旅游等部门开展景区景点餐饮服务禁限塑监督管理;由农业农村部门落实农膜管理。废弃处置环节,由住房城乡建设部门督促生活垃圾分类并追踪末端处理。

  ——行业责任主体协同共治,共同应对塑料污染。包括塑料制品生产厂商、使用厂商、平台企业、消费者、回收利用厂商、政府、公众等在内的所有产业链主体,均需进一步明确应承担的治理塑料污染的环境责任,达成共同应对塑料污染治理难题的共识。今年6月,在有关行业协会的牵头组织下,涉及塑料制品前端生产、中端使用和末端处置的16家主要企业共同成立了绿色再生塑料供应链联合工作组,促进重要利益相关方携手建设绿色塑料供应链。

  ——引导行业企业积极行动,落实塑料制品禁限使用目标。塑料污染治理涉及范围广,需要行业积极探索实践。目前,部分地区的连锁商超已经开始推广使用可降解塑料袋,还主动开展商品包装的优化设计,使之更方便消费者直接提拎,从而减少塑料袋的使用。这些都是有益探索。

  ——加强监督执法,构建部门联动机制。各部门应通过开展综合执法、联合督查等方式加强联动,提高工作覆盖广度与督查力度。为落实《意见》中关于“加强对塑料污染治理落实情况的督促检查”的任务要求,相关部门将联合制定塑料污染治理督促检查专项行动方案,共同对各地区塑料污染治理落实情况开展督促检查,覆盖各类塑料制品、不同使用场景、全流程环节等。

  ——强化宣传引导,打造全民参与氛围。塑料污染防治需要营造社会主体广泛参与、共抓共治的良好氛围。要广泛开展宣传动员,通过政策图解、公益广告、短视频等多种形式传递科学理念,凝聚社会共识,实现正面引导。同时,开展建设性舆论监督,营造良好社会氛围。

[ 责编:郑芳芳 ]
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