本期光明网理论学术动态导读关注贫困群众增收、返贫监测和帮扶机制、人民健康、现代金融体系、现代流通体系等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【张贵孝、李明敏：加快转移就业，拓展贫困群众增收空间】

　　中共陕西省委党校［陕西行政学院］教授张贵孝、西安交通大学马克思主义与当代思潮研究中心研究员李明敏表示，就业是民生之本，促进农村劳动力转移就业是其中的重要内容。一是优化就业环境。建立统一规范灵活的人力资源市场，消除因为城乡、身份等差别影响农民工平等就业的制度障碍，切实解决好进城农民工的操心事、烦心事、揪心事，有效改善农村劳动力转移就业的环境。二是加强就业服务。完善公共就业服务制度，加强基层平台建设和信息化建设，为包括农村劳动者在内的各类劳动者免费提供职业指导、职业介绍、岗位信息等基本公共就业服务。三是推进劳务协作。依托南京商洛扶贫协作、对口支援等工作机制，实施经济发达地区与劳动力资源丰富地区的劳务对接，建立稳定的劳务协作，带动农村劳动力转移到城市，到二、三产业就业。四是扶持返乡创业。各级政府积极搭建乡村创新创业平台，整合落实好支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策，营造良好的创业环境、提供基本的公共服务，吸引从乡村走出去的工商业主返乡创业，鼓励引导民营企业家投身振兴乡村的伟大事业。

　　摘编自《光明日报》

　　【龙迎伟：建立防止返贫监测和帮扶机制在于精准帮扶】

　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员龙迎伟认为，建立防止返贫监测和帮扶机制，落脚点在于对返贫致贫风险人口和已出现返贫、新致贫人口实施精准帮扶。实施精准帮扶，必须精准分析返贫原因、精准界定返贫类型。返贫类型有多种，原因也是多方面的，如因病、因灾、因学、缺资金、缺劳动力等。精准分析返贫原因和精准界定返贫类型，目的在于精准施策，坚持分类施策、因人因地施策、因返贫原因施策、因返贫类型施策。对于具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产；对于有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业；对于无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对于因病、因残、因灾等返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。

　　摘编自《人民日报》

　　【侯迎欣：立足全人群和全生命周期两个着力点，维护人民健康】

　　中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心侯迎欣指出，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，需要立足全人群和全生命周期两个着力点，拿出实招硬招，全面维护人民健康。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，加快理顺体制机制、完善基础设施、提升专业能力，加大疾病预防控制体系改革力度。完善医疗卫生服务体系，创新医疗卫生服务供给模式，提升医疗服务水平和质量。加大公立医疗卫生机构建设力度，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等健康服务。要把提高贫困地区医疗卫生服务能力的各项举措落到实处，切实加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，统筹推进贫困地区医药卫生体制改革。把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制，推动实施健康扶贫工程，努力防止因病致贫、因病返贫。要加快补齐治理体系的短板弱项，构筑强大的公共卫生体系，完善疾病预防控制体系，建设重大疫情防控救治体系，加大卫生健康领域科技投入，持续加大重大疫病防治经费投入，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。

　　摘编自《经济日报》

　　【卞志村：构建现代金融体系需“两端发力”】

　　南京财经大学首席教授、金融学院院长卞志村表示，金融体系的安全稳健运行，既有赖于自身的健康发展，又与其所生存的外部环境休戚相关。一方面，针对金融市场内部，全面排查地方法人金融机构风险底数，掌握真实资产质量状况和风险成因。借助省联社改革的重要契机，帮助农商行通过引进战略投资者等措施提高资本实力，督促其完善公司治理、提升风险防控能力；对于村镇银行，特别是发起行为异地的村镇银行，重点做好与发起行及其所在地监管部门的沟通协作，切实防范风险跨区域传染蔓延。另一方面，打好金融风险防控攻坚战，地方政府、相关部门应凝心聚力、多措并举。坚持市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，政府部门不得干预金融监管部门依法监管以及金融机构合规自主的资金配置决策。更好发挥政府作用，建立健全司法机关、金融监管部门、各级政府“三位一体”的打击恶意逃废银行债务联合工作机制。

　　摘编自《新华日报》

　　【陈丽芬：构建立体多元的现代流通设施网络】

　　商务部流通产业促进中心研究员陈丽芬指出，加强现代流通体系的载体建设，补齐流通设施短板，构建大型、中型、小型、微型的流通设施体系，把新型流通设施建设作为主要的着力点。一是加强大型骨干流通基础设施建设。加快形成立体化的交通运输网络，完善航空、铁路、公路、港口、水道等交通设施，构建多元化、无缝连接的物流大通道。二是加强区域性流通设施建设。加快大中型物流设施、区域分拨中心、批发市场、公共信息服务平台和交易网络的建设，增强流通设施的区域辐射力和带动作用。三是加强城市流通设施建设。加强低温仓储和运输等冷链设施系统、食品安全检测和追溯体系建设。建设城市共同配送中心，减低流通成本。支持关系居民日常生活的小微型商贸流通设施改造升级，推动社区电子冷藏设施，移动生鲜农产品提货柜等末端配送设施建设。四是推进新型流通基础设施建设。应用5G、大数据、云计算、物联网等现代信息技术推动流通变革，提高流通设施的网络化、数字化和智能化。

　　摘编自《经济参考报》

　　（光明网记者 郑芳芳整理）