党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系。光明网特邀九位权威专家对《决定》进行全方位解读。
专家解读之一:四中全会公报是实现最大红利的保障

  四中全会公报是实现最大红利的保障

中国社科院学部委员、法学所所长、中国法学会副会长李林

  我们应该从战略的高度来理解和认识依法治国。第一,从全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的角度来看,依法治国就是实现这个目标非常重要的基本战略。第二,国家治理现代化当中,最重要的就是法治化。这就意味着国家治理体系的现代化,核心是法律制度、法律体系以及法治体系的现代化,是对这种制度执行力的现代化。第三,中国共产党从革命党向执政党进一步的升级和转变,中国社会的转型,单位人向社会人转变的一种社会转型,都对我们的法治提出了新的要求,中国共产党在新的历史条件下,必须靠法治来治国理政。因而,依法治国是治理国家和社会的基本方式,法治是治国理政的基本方式。十八届四中全会精神和主要内容不仅仅是一个法律问题和制度问题。详细

专家解读之二:依宪治国就是要让宪法成为生活中的行为准则

  依宪治国就是要让宪法成为生活中的行为准则

中南财经政法大学廉政学院院长乔新生

  当前我国司法制度存在诸多问题,最根本的问题就在于人才问题。从法学家、资深律师中选拔法官、检察官和立法机关工作人员,实际上就是要改变当前我国司法界森严壁垒,各自为政的现象。建立一种人才流通机制,让更多的优秀的法学人才进入到法院、检察院和人民代表大会,充分发挥他们的聪明才智,为国家法制建设贡献自己的力量。法治教育是我国公民教育的重要组成部分,它是以往的法治教育着侧重于法律知识教育而缺乏法律意识和法律社会环境的教育,把法治教育纳入到我国国民教育体系,就是要把传统的意识形态教育,逐步地改造成为公民法治教育,特别是法律意识教育和法律社会环境教育,让公民意识到自己所处的法律环境,我国法制建设的背景以及在现实生活中所面临的法律问题。详细

专家解读之三:编纂民法典开启了我国公民权利保护的新时代

  编纂民法典开启了我国公民权利保护的新时代

国家行政学院法学部副主任杨小军教授

  《决定》的最大亮点是对推进依法治国做了一个总体布局、顶层设计,解决了中国推进依法治国的根本性问题。编纂民法典开启了我国公民权利保护的新时代。从世界文明和各国法制史来讲,民法典是一个社会的基石。所有权利最基础的都是民事权利,对此要给总的确认,而不应该是分开的。一个国家要讲法治,首先是应该是对百姓权利的保护,这就需要一个更权威的法律来解决公权与私权以及私权之间的纠纷。在这个基础上,我们才能谈进一步的法治。《决定》提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措,其中最期待的改革是树立法治权威。 我们的问题归根到底是法律的地位够不够高的问题。要解决政治社会运行的规则,要解决所有为官为民的法律底线,这就需要法治的权威。法治权威是做出来的,不是说出来的。详细

专家解读之四:坚持人民主体地位是法治社会的价值基础

  坚持人民主体地位是法治社会的价值基础

国家行政学院决策咨询部副主任 教授 丁元竹

  坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,必须尊重人权,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。政治和公民自由是最基本的人权,也叫第一代人权;文化、经济和社会权力属于第二代人权;发展权是个人不可缺少的人权,它是人权的第三代。建设法治社会就是要尊重这些基本的人权,并将其放在重要的位置。经过30多年的努力,中国已经进入全面建成小康社会的新时期。全面建成小康社会的目标之一就是要在解决温饱的基础上,实现人民生活的进一步提高,也就是要解决人民的发展权问题。在推进城镇化进程中,要高度关注新生代农民工的利益和诉求,依法保护他们的权利,平稳实现城乡统筹发展和城乡一体化建设目标。详细

专家解读之五:法治道路是建立市场经济体制后又一次伟大改革

  法治道路是建立市场经济体制后又一次伟大改革

国家行政学院行政文化委员会副会长许耀桐

  确立中国特色社会主义法治道路具有深刻意义。第一,这条道路无论是在中国的历史上,还是党的历史上,都是第一次开辟的,它标志着中国真正迈入了法治新时代,完成了从人治到法治的真正转型;第二,这条道路使国家生活发生了根本的变革,全国人民在经济生活、政治生活、文化生活、社会生活、生态生活的多方面都将发生重大的变迁、变化,这种变革是朝着民主公平正义文明和谐的方向发展。法治带来善治,带给人们良善生活,赋予人们尊严,保障人们合法权益;第三,这条道路也从根本上保证了中国共产党能够长期执政。更重要的一点,全面推进依法治国的法治道路,与建立社会主义市场经济体制堪与媲美。建立社会主义市场经济体制,是我们国家的一次伟大改革,现在开辟的全面推进依法治国的法治道路,是又一次伟大改革。详细

专家解读之六:用法的思维来把握《决定》的魂

  用法的思维来把握《决定》的魂

国防大学公方彬教授

  《决定》提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措,对推进依法治国做了较为详细的顶层设计,彰显了法的精神、法的权威,其中最核心的内容是依宪执政。以前,我们政治领导的色彩更突出,政治权力解构了一切规则。中国几千年的历史中,从来没有真正的法的精神,直到改革开放以后,现代法的精神才开始出现。政府依法治国必须坚守法治,我们在谈法治时要特别强调法的精神,尤其要把握法的精神实质。决定》把党的法规体系完善放在依法治国的语境里边,这是党历史上的第一次,发出了一个重要信号,就是党的行为不能超越于宪法和法律。法律不仅要约束普通公民的行为,对党的行为也起到约束作用。这不仅体现出我们党的规则意识更加强烈,同时也反映出我们党更加尊重宪法和法律的权威。详细

专家解读之七:法治目标不是空洞说法,能转化到日常生活中

  法治目标不是空洞说法,能转化到日常生活中

国家行政学院政府法治咨询研究中心主任杨伟东

  决定对法治形成了新体系,即社会主义法治体系。2011年,全国人大常委会宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。现在我们把法律体系改为法治体系,虽然只有一字之差,但内涵完全不一样,是对依法治国全方位的转变。一方面,从过去静态规则、纸面上的制定,变为动态的、现实的要求,不仅强制立规则,更强调规则的落实;另一个,从单一的要求转变为立体的要求,要“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。党和法治的关系是法治建设的核心问题。党的领导和社会主义法治是一致的。详细

专家解读之八:“三个全面”绘就中国发展新蓝图

  “三个全面”绘就中国发展新蓝图

中央党校教授辛鸣

  只有全民守法才是真正意义上的法治社会。四中全会提出:“人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”建设法治社会必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。同时推进多层次多领域依法治理。全民守法要求任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。尤其是各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。详细

专家解读之九:宣誓制度突出了人民权利本位的理念

  宣誓制度突出了人民权利本位的理念

中央党校党史教研部主任谢春涛

  十八大以后反腐败的力度很大,这从反腐败的数量、级别、处理速度等方面都可以充分反映出来。与此同时,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂。王岐山在10月25日召开的中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上明确表示在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。这说明,有些干部在观念都还没有真正认识到腐败对整个国家、人民、党意味着什么,同时也反映出现在对干部制约的问题,还没有解决好,反腐问题仍在路上。约束权力、打击腐败需要法治,现在大家已经有了共识。《决定》明确要求领导干部不允许干预司法,形成依法决策的机制等,明确反映出要在约束权力方面加大力度。相信四中全会后,依法治国、依法行政、依法反腐都会有一个新的面貌。详细

 
 
 

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