本期光明网理论学术动态导读关注低保、风险沟通、企业去产能、共享发展、宏观调控政策、G20杭州峰会、医检结果互认等话题,欢迎网友踊跃参与讨论。
【李小云:政府应向社会力量购买扶贫服务】
中国农业大学教授李小云指出,低保实施的政策工具与乡村的现实之间一直存在很大的矛盾。当前,政府依据贫困线所得出低保户和贫困户的数量比例往往少于真实的贫困户数量,并且对低保户的识别和相应的退出机制建设并不到位,客观上必然会有部分贫困群体被排除在低保范围外。在这种情况下,扶贫政策的制定与执行均陷入异化困境,一方面政府在扶贫政策执行过程中不断增加低保户的数量,扶持的数量的增加速度高于单位个人强度增加的速度,在物价持续上涨的背景下,有效的兜底效益下降,一些地方的低保甚至变成了平均福利。另一方面,在基层频频出现村干部和相对富裕群体挤入低保户和贫困户的现象,低保在某种程度上变成了“唐僧肉”。针对这些状况,政府应向社会力量购买扶贫服务,由这些社会组织实施扶贫,一则可以迅速弥补政府组织资源的不足,二则可以减轻政府的政治社会责任,可以极大地缓解政府和社会的潜在冲突风险。
摘编自光明网
【詹承豫:打破风险沟通的被动性】
詹承豫指出,在风险沟通中,政府需对风险咨询、风险信息公开申请等合理要求作出回复,对在各种渠道大肆传播的虚假信息进行澄清等。一方面,需要构建社会及公众就关切问题提出质询等沟通渠道,打破风险沟通的被动性、单向性束缚,明确各个具体领域内的风险信息知情权及其保障渠道、方式等。另一方面,也需要在制度上细化政府回应义务,明确政府回应风险信息的具体要求,如回应时限、回应渠道、回应主体和回应对象等,推动政府、市场与社会间形成风险沟通的单向告知到多向互动的转型,从而使多元主体通过回应性机制更好地了解风险信息并理解政府应对风险的行动和理念,使风险应对决策更能满足公众的需求并切实保障公众的基本权益,实现多元主体在风险沟通及风险治理中的合作共赢。
摘编自《学习时报》
【刘兴国:“一带一路”战略是企业去产能的重要契机】
中国企业联合会研究员刘兴国认为,企业应积极主动“走出去”或加快转型升级,以疏而不是堵的方式化解过剩产能。“一带一路”战略的实施和国际产能合作计划的推进,为我国企业“走出去”开辟新市场提供了历史性机遇。企业应积极关注国际市场发展,加大海外投资力度,探索将一些具有相对技术优势、较好产出效率的产能与资本一同输出。同时,从竞争红海转向蓝海也是企业主动去产能的重要选择之一。与其在产能严重过剩的大众化产品市场中挣扎,不如通过创新去开辟差异化竞争的新市场,以有效需求的增长实现企业产能的充分利用。
摘编自《经济日报》
【辛向阳、王珊珊:健全科学的工资水平决定机制】
中国社科院马克思主义研究院辛向阳、王珊珊表示,目前,我国的贫富差距仍然较大。要缩小收入差距,就要完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,推行企业工资集体协商制度,完善最低工资增长机制;健全高技能人才薪酬体系,提高技术工人待遇;完善适应机关事业单位特点的工资制度。实行以增加知识价值为导向的分配政策,加强对创新人才的股权、期权、分红激励。提高科研人员成果转化收益分配比例。发挥收入分配政策激励作用,多渠道增加城乡居民财产性收入。
摘编自《北京日报》
【孙鸿炜:以结构性货币政策优化供需结构】
孙鸿炜表示,传统经济理论认为,货币政策是总量政策,结构调整需要更多地依靠财政政策,实不尽然。结构性货币政策运用得好,同样对结构调整有积极的意义。结构性货币政策是指根据经济和社会发展的需要,把商业银行的信贷行为与货币政策进行针对性的挂钩,调节资金特定的流向。常见的政策工具包括消费者信用调节、不动产信用调节、中小企业信用调节、优惠利率、预缴进口保证金等。一方面商业贷款对处于创业型或成长期企业的贷款需求重视不够,另一方面结构调整恰恰在很大程度上是创新链、产业链、资金链紧密融合的过程。我国金融资产体量庞大,但是金融资源的方向错配、结构错配以及功能错配,导致了金融资源的扭曲,特别对实体经济有虹吸的负面作用。创新结构性货币政策工具,向实体经济疏通流动性势在必行。
摘编自《学习时报》
【张志洲:G20杭州峰会提升中国的国际制度话语权】
北京外国语大学国际关系学院教授张志洲指出,与过去中国只能作为追随者参与无数国际组织不同,中国是G20的创始成员,一开始就参与了这一国际制度的建设,这为中国提升国际制度话语权提供了一大平台,更是为中国提升在这一国际制度本身中的话语权打开了通道。一方面,虽然G20有20个成员,但是毕竟能力更强的成员对制度建设的贡献越多,因而所获得的国际话语权也会更大。另一方面,中国要通过国际制度提升国际话语权,需要掌握如何增强国际话语权的一般规则,如设置议题,或主导议题的设置,引导议题的讨论;站在人类社会发展繁荣的道义制高点,来提出解决全球共同问题和区域性重大问题的方案;参与甚或主导国际规则的制定;在制度建设的视角下创新与传播新的概念、知识、价值等等。对照这些因素,中国提升自己在G20中的国际制度话语权还有许多事情要做,G20杭州峰会则是中国提升在G20中的国际制度话语权、进而在整体上提升中国国际制度话语权的重大机遇。
摘编自《浙江日报》
【袁文良:完善公立医院补偿机制】
袁文良表示,要想真正实现“医院互认检验结果”,就要加快公立医院改革,建立完善公立医院补偿机制。要不断改善公立医院的医疗资源配置和使用效率,并通过政策创新、制度安排、经费投入,使公立医院不再依靠自身“创收”来发展,使公立医院轻装上阵。同时,要完善医护人员薪酬制度,让其不再依靠收取检查费来提高收入。有关职能部门则要不定期地对医院各项收费项目、收费标准进行检查,建立起患者监督、舆论监督、巡视监督的三级监督机制,确保收费透明不避讳、公开不缩水。
摘编自《经济日报》
(光明网记者 李澍整理)