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“合法任性”彰显美国制度深层弊病

来源:北京日报2019-04-12 09:50

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  作者:中国人民大学国际关系学院教授 李庆四

  国际协议说退就退,内阁成员说炒就炒,对内可以因为一道边境墙而让政府持续停摆,进而宣布国家进入紧急状态;对外可以将耶路撒冷和戈兰高地私相授受给以色列,把别国武装力量直接列为“恐怖组织”。特朗普的肆意妄为,固然有其个性使然,但主要还在于美国政治制度框架纵容了这种“合法的任性”。

  4月8日,美国总统特朗普宣布将把伊朗伊斯兰革命卫队列入其国务院“恐怖组织”黑名单。直接“拉黑”一国的国家武装力量,不仅让国际舆论哗然,加剧中东地区动荡,也可能让美国自己叫痛,可谓开创了恶劣先例。针锋相对地,4月9日,伊朗最高国家安全委员会宣布,将美国列入“支持恐怖主义国家”,将美国在中东的最高军事指挥机构——美国中央司令部列为“恐怖组织”。

  这不是特朗普第一次冒天下之大不韪了。自上台以来,短短两年多时间,这位政治素人已经向全世界展示了其超强的“执行力”。国际协议说退就退,内阁成员说炒就炒,近段时间更是动作频频:对内可以因为一道边境墙而让政府持续停摆,进而宣布国家进入紧急状态,将政党政治极化推向新高潮;对外可以将耶路撒冷和戈兰高地私相授受给以色列,把别国武装力量直接列为“恐怖组织”。更重要的是,这看似令人瞠目的一系列举动,本质上都并未超出美国国内政治或法律的正常范围。换而言之,特朗普的肆意妄为,固然有其个性使然,但主要还在于美国政治制度框架纵容了这种“合法的任性”。

  特朗普以一种近乎极端的方式,让世人清晰看到,所谓的“三权分立”可以扭曲到何种地步。尤其是在外交事务领域,宪法赋予国会的对总统的制衡权已经有名无实。在政客们看来,总统胡乱折腾损害的是他国利益,美国不直接承受代价,没准还能捞上一笔。这或许就是为什么当年仅凭鲍威尔随意拿出的一瓶洗衣粉,美国就能借着“大规模杀伤性武器”的由头发兵伊拉克。事实说明,无论是“两党”还是“三权”,背后都无一例外是资本说了算,总统只是资本的总管家。所谓的制衡机制,也不过是资本集团内部的权力游戏。

  眼下,很多分析都将特朗普的出格举动归结为“稳固票仓”,而这也恰恰反映出,选举政治之下的西方政治制度是多么脆弱。为了选票,一国总统可以信马由缰、天马行空,做出一系列在别的国家无法想象的事情,而这一切又合法合规、符合程序要求,似乎没有人能够限制他。目前,特朗普已把2020年美国军费开支提升到8000亿美元的天文数字,成为和平时期之最。不断加大常规和非常规以及太空的武器研发投入,对于一向分裂而无能为力的国际社会而言,无疑是十分恐怖的前景。

  特朗普为所欲为充分说明,美国鼓吹的那套民主理念很大程度上是自欺欺人,也不可能推广到世界其他国家。如果说过去几十年,经济全球化使得西方制度的内在缺陷能够借以发展中国家资源、市场和劳动力的倒流得到掩盖和弥补,那么当广大发展中国家集体崛起并觉醒时,西方国家通过挑起地区冲突和金融危机转嫁国内矛盾、掠食弱小经济体的模式就无法复制了。随着骗人把戏无法继续,本来面目也就会更加充分地暴露出来。当此之时,什么民主、人权等遮羞布,也就不再重要了。

  曾有一段时间,全世界都对西方制度设计有不少膜拜和神话。在学术讨论和政策设计上,动辄以美国马首是瞻,无论政治制度还是治理模式,均言必称美国。但特朗普治下愈发看不出章法的美国,将西方政治制度的深层弊病暴露无遗,那就是以资本利益凌驾于整个国家甚至于全世界人民利益之上的制度模式,不仅是美国难以承受的,也是这个世界不可能无限容忍的。面对各种矛盾,不反思“自由民主”,不深究我们今天现实的历史起点,不批判资本唯利是图的本性,人类就很难有一个光明的未来。

  从来没有长盛不衰的帝国。如今,美国生病,却要全世界吃药,这是对其引以为傲的政治制度,以及其国际领导地位的最大讽刺。

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